{"id":31126,"date":"2015-07-27T11:54:17","date_gmt":"2015-07-27T04:54:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=31126"},"modified":"2018-02-07T14:36:41","modified_gmt":"2018-02-07T07:36:41","slug":"pagos-por-servicios-ambientales-mas-alla-de-los-incentivos-financieros","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/31126\/pagos-por-servicios-ambientales-mas-alla-de-los-incentivos-financieros","title":{"rendered":"Pagos por servicios ambientales: m\u00e1s all\u00e1 de los incentivos financieros"},"content":{"rendered":"

BOGOR, Indonesia \u2013Durante d\u00e9cadas, los cient\u00edficos especializados en conservaci\u00f3n han tratado de ponerle un precio a la naturaleza.<\/p>\n

El \u00faltimo de estos c\u00e1lculos<\/a> considera que el valor de servicios ambientales, como la captura de carbono, la regulaci\u00f3n de los ciclos de agua y la protecci\u00f3n de la biodiversidad, entre otros, asciende a 125 billones de d\u00f3lares<\/a> al a\u00f1o.<\/p>\n

En la l\u00f3gica de estos intentos de valoraci\u00f3n, el pago por servicios ambientales (PSA)<\/a> es uno de los modelos que ofrecen incentivos financieros a cambio de la protecci\u00f3n de estos \u201cactivos\u201d. Pero un nuevo estudio<\/a>, realizado por el Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR)<\/a> y el Instituto para el Desarrollo Sostenible y Relaciones Internacionales (IDDRI, por sus siglas en franc\u00e9s)<\/a>, cuestiona esa l\u00f3gica, sugiriendo m\u00e1s bien que los pagos en efectivo son uno de los tantos factores que tienen un impacto en los resultados de la conservaci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cHemos puesto demasiado \u00e9nfasis en transacciones econ\u00f3micas complejas a la hora de tratar de comprender c\u00f3mo funciona la conducto humana frente a estos esquemas. Las fuerzas del mercado se han sobredimensionado\u201d, afirma Romain Pirard, cient\u00edfico de CIFOR y uno de los autores del estudio.<\/p>\n

La investigaci\u00f3n en menci\u00f3n se centr\u00f3 en la cuenca del r\u00edo Cidanau en Banten, Java Occidental, Indonesia, donde la disminuci\u00f3n de la cubierta forestal ha conducido a la erosi\u00f3n de la tierra y a la reducci\u00f3n de la calidad del agua del r\u00edo.<\/p>\n

Para resolver este problema, una empresa local de agua que se abastece del r\u00edo estuvo dispuesta a financiar un esquema de PSA (intermediado y monitoreado por diversas partes, entre ellas ONG locales y l\u00edderes de la comunidad) y pagar a los agricultores locales por no reducir a\u00fan m\u00e1s la cobertura forestal.<\/p>\n

Pero en vez de encontrar una relaci\u00f3n directa entre la oferta de dinero y una mejor gesti\u00f3n de la tierra, Pirard y sus colegas observaron que la situaci\u00f3n era mucho m\u00e1s complicada: muchos agricultores no comprend\u00edan los contratos que estaban firmando, ni por qu\u00e9 estaban recibiendo dinero.<\/p>\n

Son muchas las causas, seg\u00fan Pirard. \u201cLa organizaci\u00f3n y los pagos fueron intermediados por los l\u00edderes de la aldea, muchos de los cuales no fueron transparentes a cerca de la naturaleza del acuerdo, ni constantes en los pagos\u201d, dice.<\/p>\n

\u201cEn Indonesia, muchos agricultores no cuentan con educaci\u00f3n superior, por lo que delegan muchas de las responsibilidades a los l\u00edderes del grupo. Cuando una aldea decide cumplir con un esquema, todos sus miembros deben acatar la decisi\u00f3n, poniendo as\u00ed presi\u00f3n social sobre ellos\u201d.<\/p>\n

\u201cMuchos de los agricultores aceptaron el esquema a pesar de que no exist\u00eda un v\u00ednculo claro entre la acci\u00f3n y la retribuci\u00f3n monetaria. Su participaci\u00f3n respond\u00eda a motivaciones y presiones muy distintas del simple retorno financiero\u201d, explica Pirard<\/p>\n

Aunque un 39% de los 270 encuestados se\u00f1al\u00f3 que la raz\u00f3n principal de su participaci\u00f3n respond\u00eda a los pagos en efectivo, las motivaciones sociales (sobre todo en forma de presi\u00f3n social) fueron igualmente importantes, pues un 35% las mencion\u00f3 como la raz\u00f3n principal para participar en el esquema.<\/p>\n

Adem\u00e1s, un sorprendente 85% de los hogares apenas conoc\u00eda las cantidades y el calendario de pagos, a pesar de que el contrato era muy claro al respecto.<\/p>\n

\u201cEste estudio cuestiona la idea de que los instrumentos basados en incentivos puedan cumplir objetivos ambientales por s\u00ed solos, y muestra que existen realidades m\u00e1s complejas en la pr\u00e1ctica\u201d, dice Pirard.<\/p>\n

PARTICIPACI\u00d3N Y MOTIVACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n

La importancia de los factores sociales tambi\u00e9n se ha evidenciado en otros estudios sobre la participaci\u00f3n y la motivaci\u00f3n en diversos esquemas de PSA en el mundo.<\/p>\n

Una investigaci\u00f3n<\/a> en Centroam\u00e9rica, por ejemplo, ha encontrado que los valores y las percepciones de la comunidad son fundamentales para los proyectos ambientales.<\/p>\n

Resultados similares se han encontrado en proyectos en los Andes colombianos<\/a> y en Namibia<\/a>.<\/p>\n

Romain Pirard cree que para los esc\u00e9pticos de los PSA y de otros instrumentos basados en el mercado, el surgimiento del consumismo y la econom\u00eda de mercado son las causas principales de los da\u00f1os ambientales, por lo que consideran que una mayor mercantilizaci\u00f3n de los servicios ambientales no es la mejor soluci\u00f3n al problema.<\/p>\n

\u201cMuchas personas est\u00e1n en contra de estos instrumentos porque mezclan la conservaci\u00f3n y la naturaleza con el comercio y la econom\u00eda\u201d, afirma.<\/p>\n

De hecho, dentro del movimiento de los PSA existe un debate acerca de si los incentivos financieros tienen un impacto negativo al excluir otras motivaciones para conservar. \u201cHay quienes dicen que las motivaciones financieras pueden desplazar otro tipo de motivaciones, m\u00e1s intr\u00ednsecas por as\u00ed decirlo, y conducir a una menor valoraci\u00f3n de los beneficios del bosque\u201d.<\/p>\n

MIRADA MACRO<\/strong><\/p>\n

A partir de estos resultados, Pirard se muestra esc\u00e9ptico frente a la eficacia de los PSA y los posibles resultados a favor de la conservaci\u00f3n, sobre todo a nivel macro.<\/p>\n

Pero tampoco cree que los PSA sean perjudiciales, y piensa que incluso pueden conllevar a efectos positivos no contemplados en un principio.<\/p>\n

\u201cIr\u00f3nicamente, parece ser que este esquema ha logrado fomentar el di\u00e1logo que se necesitaba para educar a la poblaci\u00f3n local acerca de los beneficios de los bosques, lo que se ha puesto en pr\u00e1ctica independientemente de cualquier incentivo monetario\u201d.<\/p>\n

Seg\u00fan el estudio, el 81% de los participantes dijo que conservar\u00eda los \u00e1rboles aun si el programa llegara a su fin; el 88% se\u00f1al\u00f3 que utilizar\u00edan los bosques para la extracci\u00f3n de frutas y madera, mientras que el 51% reconoci\u00f3 que los \u00e1rboles eran una buena inversi\u00f3n a largo plazo.<\/p>\n

\u201cHemos observado que a pesar de la complejidad de los supuestos econ\u00f3micos, el esquema realmente funciona como un medio para educar, aunque este sea un resultado secundario al objetivo principal de los PSA\u201d, agrega Pirard.<\/p>\n

Para obtener m\u00e1s informaci\u00f3n acerca del trabajo de CIFOR sobre PSA, p\u00f3ngase en contacto con Romain Pirard en <\/strong>r.pirard@cgiar.org<\/strong><\/a><\/p>\n

Esta investigaci\u00f3n fue financiada por <\/em>ERA-NET BiodivERsA<\/em><\/a>, en conjunto con la <\/em>Agence Nationale de la Recherche<\/em><\/a> de Francia.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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