{"id":29264,"date":"2015-06-24T04:30:28","date_gmt":"2015-06-23T21:30:28","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=29264"},"modified":"2018-02-07T15:56:34","modified_gmt":"2018-02-07T08:56:34","slug":"formalizacion-del-comercio-de-los-recursos-del-bosque-oportunidades-o-riesgos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/29264\/formalizacion-del-comercio-de-los-recursos-del-bosque-oportunidades-o-riesgos","title":{"rendered":"Formalizaci\u00f3n del comercio de los recursos del bosque: \u00bfoportunidades o riesgos?"},"content":{"rendered":"<figure id=\"attachment_29266\" aria-describedby=\"caption-attachment-29266\" style=\"width: 500px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"http:\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2015\/06\/DSC04883-ch.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-large wp-image-29266\" src=\"\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2015\/06\/DSC04883-ch-500x332.jpg\" alt=\"El comercio de madera de origen tropical es importante para los medios de vida de millones de personas en los pa\u00edses productores. La formalizaci\u00f3n de estas operaciones presenta riesgos, pero tambi\u00e9n puede significar recompensas. Foto: Aoife Bennet-Curry\/ CIFOR. \" width=\"500\" height=\"332\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-29266\" class=\"wp-caption-text\">El comercio de madera de origen tropical es importante para los medios de vida de millones de personas en los pa\u00edses productores. La formalizaci\u00f3n de estas operaciones presenta riesgos, pero tambi\u00e9n puede significar recompensas. Foto: Aoife Bennet-Curry\/ CIFOR.<\/figcaption><\/figure>\n<p>Bogor, Indonesia. La<a href=\"http:\/\/www1.cifor.org\/pro-formal\/home.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\"> formalizaci\u00f3n del comercio<\/a> de recursos naturales (desde madera, goma y hasta casta\u00f1as de caj\u00fa) en los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo debe llevarse a cabo con cuidado, sugiere un <a href=\"\/\/www.cifor.org\/library\/5582\/formalization-as-development-in-land-and-natural-resource-policy\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">nuevo an\u00e1lisis<\/a> global sobre legislaci\u00f3n de recursos naturales.<\/p>\n<p>Aunque la mayor parte del comercio de estos recursos se rige por leyes nacionales e internacionales, persiste una amplia variedad de regulaciones, pr\u00e1cticas y usos informales.<\/p>\n<p>Con frecuencia, los sectores informales se organizan muy bien y son muy efectivos, pero tambi\u00e9n pueden llevar a usos insostenibles de la tierra y los recursos, y ahondar la pobreza, por lo que muchos gobiernos e instituciones est\u00e1n buscando  regularlos.<\/p>\n<p>\u00abEstos sistemas existen en todas las \u00e1reas de bosques tropicales donde trabajamos\u00bb, dice Louis Putzel, cient\u00edfico s\u00e9nior del <a href=\"\/\/www.cifor.org\/es\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR)<\/a> y uno de los editores invitados en un <a href=\"\/\/www.cifor.org\/library\/5582\/formalization-as-development-in-land-and-natural-resource-policy\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">n\u00famero especial sobre<\/a> formalizaci\u00f3n en la revista Society &amp; Natural Resources.<\/p>\n<blockquote><p>Cierta madera y, en algunos casos, grandes cantidades de madera de proveedores locales se abren paso en el mercado internacional\u00bb<\/p><\/blockquote>\n<p>\u00abEn los lugares donde el acceso y el comercio de recursos ha permanecido en gran medida sin regular, pero donde se ha dedicado mucho tiempo al establecimiento de normas, hay que entender las pr\u00e1cticas existentes y su origen (\u00bfC\u00f3mo interact\u00faan las personas entre s\u00ed? \u00bfQu\u00e9 tipo de estructuras locales determinan qui\u00e9nes pueden ir a d\u00f3nde y qu\u00e9 pueden aprovechar?\u00bb<\/p>\n<p>La publicaci\u00f3n analiza contextos tan diversos <a href=\"\/\/www.cifor.org\/library\/5584\/formalizing-the-logging-sector-in-indonesia-historical-dynamics-and-lessons-for-current-policy-initiatives\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">como las concesiones forestales en Indonesia<\/a>, la pesca en Brasil, los <a href=\"\/\/www.cifor.org\/library\/5583\/formalization-and-collective-appropriation-of-space-on-forest-frontiers-comparing-communal-and-individual-property-systems-in-the-peruvian-and-ecuadoran-amazon\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">sistemas de propiedad en la Amazon\u00eda peruana y ecuatoriana<\/a> y la miner\u00eda artesanal en Zimbabwe, y los hallazgos revelan qu\u00e9 podr\u00eda funcionar y d\u00f3nde se presentan los riesgos.<\/p>\n<p><strong>CONCESI\u00d3N DE LICENCIAS<\/strong><\/p>\n<p>Los esfuerzos de formalizaci\u00f3n datan de <a href=\"\/\/www.cifor.org\/library\/5079\/policy-options-for-improved-integration-of-domestic-timber-markets-under-the-voluntary-partnership-agreement-vpa-regime-synthesis-from-lessons-learned-in-cameroon-the-democratic-republic-of-the-co\/?pub=5079\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">largo tiempo<\/a>, tanto en la agroforester\u00eda como en la mayor parte de reg\u00edmenes sobre los recursos naturales.<\/p>\n<p>Generalmente la meta ha sido <a href=\"http:\/\/www.forestsnews.org\/27948\/community-versus-enforcement-responses-to-illegal-wildlife-trade\">combatir el comercio poco \u00e9tico o ilegal<\/a>, como la comercializaci\u00f3n de cuernos de rinoceronte y de diamantes. En otras ocasiones, la meta ha sido aumentar la contribuci\u00f3n del sector informal al alivio de la pobreza otorgando, por ejemplo, t\u00edtulos legales para tierras consuetudinarias.<\/p>\n<p>Pero la formalizaci\u00f3n es, por lo general, m\u00e1s compleja y va m\u00e1s all\u00e1 de solo crear y hacer cumplir nuevas leyes.<\/p>\n<p>\u00abLas reglas locales pueden anteceder por a\u00f1os, o incluso siglos, a las leyes reconocidas por el Estado\u00bb, dice Putzel. \u00abMuchos de los sistemas informales son complejos y variados, y son a menudo la base social de las comunidades que las emplean\u00bb.<\/p>\n<p>Putzel cita como ejemplo el multifac\u00e9tico comercio de madera tropical, que por lo general opera en zonas de incertidumbre legal o bajo sistemas consuetudinarios de acceso y comercio, y que es muy importante para los <a href=\"http:\/\/www.forestsnews.org\/28443\/feed-the-world-new-global-report-highlights-forests-role\">medios de vida de millones de personas<\/a> en los pa\u00edses productores.<\/p>\n<p>Un tema que preocupa es la interacci\u00f3n entre los sistemas informales y los esfuerzos m\u00e1s amplios para eliminar el comercio de madera ilegal, que incluye cada vez m\u00e1s el mercado internacional.<\/p>\n<p>\u00abCierta madera y, en algunos casos, grandes cantidades de madera de proveedores locales se abren paso en el mercado internacional\u00bb, dice Putzel.<\/p>\n<p>\u00abPor ejemplo, los compradores de la China continental son muy buenos accediendo a mercados internos y exportando la madera a nivel internacional\u00bb.<\/p>\n<p>En el caso de la madera tropical, el mecanismo legal m\u00e1s importante para la formalizaci\u00f3n es el Plan de Acci\u00f3n del <a href=\"http:\/\/www.euflegt.efi.int\/home\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Acuerdo sobre Aplicaci\u00f3n de las Leyes, Gobernanza y Comercio Forestales (FLEGT)<\/a> y la <a href=\"http:\/\/www.euflegt.efi.int\/eutr\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">regulaci\u00f3n asociada<\/a> para evitar el ingreso de madera ilegal al mercado europeo.<\/p>\n<p>Bajo FLEGT, la UE establece los <a href=\"http:\/\/www.euflegt.efi.int\/vpa\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Acuerdos de Asociaci\u00f3n Voluntarios (AVA)<\/a> con los pa\u00edses productores de madera, en virtud de los cuales los pa\u00edses se comprometen a ejecutar mecanismos de control y marcos regulatorios para verificar la legalidad de la madera exportada a Europa. En compensaci\u00f3n, los pa\u00edses obtienen acceso a este lucrativo mercado.<\/p>\n<hr \/>\n<ul>\n<li>Lea el n\u00famero especial de la revista Society &amp; Natural Resources\u00a0<a href=\"\/\/www.cifor.org\/library\/5582\/formalization-as-development-in-land-and-natural-resource-policy\/\" target=\"_blank\">aqu\u00ed<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<hr \/>\n<p><strong>RIESGOS LEGALES<\/strong><\/p>\n<p>Sin embargo, la formalizaci\u00f3n no est\u00e1 exenta de riesgos.<\/p>\n<p>Por ejemplo, otorgar <a href=\"\/\/www.cifor.org\/library\/4533\/implications-of-the-private-property-right-to-the-community-forest-businesses-formalization-through-the-certification-policy\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">t\u00edtulos de tierras<\/a> en lugares donde no hab\u00edan existido antes puede parecer una buena idea, dice Putzel, pero no lo es si, por ejemplo, personas adineradas los obtienen a expensas de aquellos que han vivido y trabajado la tierra durante generaciones.<\/p>\n<p>\u00abEl sentido de la oportunidad es muy importante\u00bb, dice. \u00abSi las pol\u00edticas est\u00e1n dirigidas a mitigar la pobreza, no queremos un escenario donde los m\u00e1s privilegiados toman ventaja de esas pol\u00edticas primero. En el peor de los casos, es posible que algunas redes criminales sofisticadas encuentren nuevos nichos de ilegalidad para utilizar el nuevo sistema y excluir a los participantes locales leg\u00edtimos\u00bb.<\/p>\n<p>Otro riesgo asociado a la formalizaci\u00f3n es la denominada \u00abfiebre por los recursos\u00bb, dice Putzel, que puede ocurrir entre el anuncio de una nueva pol\u00edtica y su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n<blockquote><p>Reglas locales pueden anteceder por a\u00f1os, o incluso siglos, a las leyes reconocidas por el Estado\u00bb<\/p><\/blockquote>\n<p>\u00abEn esos casos, todo el mundo se apresura a extraer lo m\u00e1s que puede, y la consecuencia es el posible aumento del da\u00f1o ambiental, que es precisamente lo que las nuevas reglas buscan reducir\u00bb.<\/p>\n<p>Otros riesgos incluyen la criminalizaci\u00f3n de pr\u00e1cticas antiguas de las que dependen los medios de subsistencia; y problemas de \u00abfuga\u00bb, donde la nueva pol\u00edtica de un pa\u00eds simplemente desplaza las actividades informales a otro pa\u00eds.<\/p>\n<p>La escala es una variable clave en la formalizaci\u00f3n, aunque los estudios de caso muestran que no es el \u00fanico factor determinante para el \u00e9xito.<\/p>\n<p>Una y otra vez, los art\u00edculos del n\u00famero especial exhortan la creaci\u00f3n dise\u00f1os m\u00e1s precisos. \u00abLa evidencia muestra que la formalizaci\u00f3n del uso de los recursos probablemente mejore si se consideran y respetan los sistemas informales existentes, en lugar de simplemente hacerlos a un lado\u00bb, dice Putzel. \u00abEn general, es muy importante observar qui\u00e9n inicia la formalizaci\u00f3n, para qui\u00e9n, para qu\u00e9 y en qu\u00e9 orden\u00bb.<\/p>\n<p><strong>Para obtener m\u00e1s informaci\u00f3n sobre el trabajo de CIFOR sobre la formalizaci\u00f3n por favor p\u00f3ngase en contacto con Louis Putzel en<\/strong> <strong> <\/strong><a href=\"mailto:l.putzel@cgiar.org\"><strong>l.putzel@cgiar.org<\/strong><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Bogor, Indonesia. 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