{"id":28808,"date":"2015-06-01T01:55:38","date_gmt":"2015-05-31T18:55:38","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=28808"},"modified":"2018-02-07T15:56:39","modified_gmt":"2018-02-07T08:56:39","slug":"ciencia-y-politicas-publicas-un-matrimonio-posible","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/28808\/ciencia-y-politicas-publicas-un-matrimonio-posible","title":{"rendered":"Ciencia y pol\u00edticas p\u00fablicas: \u00bfun matrimonio posible?"},"content":{"rendered":"
\"Participantes<\/a>
Participantes del panel especial sobre ciencia y pol\u00edticas p\u00fablicas organizado por CIFOR en la ciudad amaz\u00f3nica de Pucallpa. Foto CIFOR<\/figcaption><\/figure>\n

\u00bfC\u00f3mo puede la ciencia aplicada mejorar las pol\u00edticas p\u00fablicas? \u00bfY c\u00f3mo pueden los representantes del sector p\u00fablico dar a conocer sus necesidades a los investigadores para mejorar las pol\u00edticas p\u00fablicas en base a evidencia?<\/p>\n

Con el objetivo de dar respuesta a estas interrogantes y fomentar un di\u00e1logo entre aquellos que formulan e implementan pol\u00edticas y quienes generan conocimiento en el Per\u00fa, el Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR)<\/a> congreg\u00f3 a representantes del sector p\u00fablico, del gobierno regional, la academia y la investigaci\u00f3n durante un panel especial en la conferencia \u201cFortalecimiento de Capacidades para la Conservaci\u00f3n de Una Amazon\u00eda Cambiante\u201d, organizada por la Universidad de Richmond (EE.UU.) y la Universidad de Ucayali (UNU), en colaboraci\u00f3n con CIFOR, el Woods Hole Research Center, ProPur\u00fas y el Instituto del Bien Com\u00fan.<\/p>\n

El panel, destinado a generar sinergias entre actores gubernamentales, acad\u00e9micos y cient\u00edficos en la b\u00fasqueda de una colaboraci\u00f3n que permita tomar decisiones informadas en base a evidencia , cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de la Directora del Servicio Forestal Nacional y de Fauna Silvestre del Per\u00fa, Fabiola Mu\u00f1oz Dodero, el rector de la Universidad Nacional de Ucayali, Roly Baldoceda, el encargado de permisos y autorizaciones de la Direcci\u00f3n Ejecutiva Forestal y Fauna Silvestre del Gobierno Regional de Ucayali, Ernesto Rosado Orneta y los investigadores Robin Sears y Peter Cronkleton de CIFOR.<\/p>\n

APORTES DE LA CIENCIA PARA LA NORMATIVA FORESTAL PERUANA <\/strong><\/p>\n

Per\u00fa ha pasado por un proceso de reforma de sus pol\u00edticas forestales y las autoridades estuvieron buscando aportes y justificaci\u00f3n cient\u00edfica para ejecutar modificaciones pertinentes.<\/p>\n

Un an\u00e1lisis<\/a> de CIFOR concluy\u00f3 anteriormente que el sistema de producci\u00f3n de los peque\u00f1os agricultores de la Amazon\u00eda peruana era poco reconocido por las autoridades forestales<\/a> y sus actividades y formas de producci\u00f3n no estaban siendo contempladas en las reformas de la normatividad forestal.<\/p>\n

Bas\u00e1ndose en la experiencia de intentar brindar evidencia cient\u00edfica para los responsables pol\u00edticos respecto a las condiciones y desaf\u00edos que enfrentan los peque\u00f1os productores forestales, Sears y Cronkleton vieron la necesidad de fortalecer la colaboraci\u00f3n entre los cient\u00edficos y los responsables pol\u00edticos en b\u00fasqueda de normas actuales y en base a las necesidades particulares de los pobladores y los bosques.<\/p>\n

\u201cLos peque\u00f1os agricultores producen madera de manera sostenible, pero la informalidad reina en el proceso por falta de normatividad adecuada que los proteja, les brinde acceso a canales formales de aprovechamiento y comercializaci\u00f3n para la madera que producen en sus predios\u201d, dijo Robin Sears, consultora de CIFOR y organizadora del panel.<\/p>\n

Las reformas de pol\u00edticas forestales del pa\u00eds, como la Ley Forestal y de Fauna Silvestre del 2011 (LFFS 29763), su reglamento por entrar en vigencia en el 2015, el Decreto Supremo de Plantaciones (N\u00b0017-2014-MINAGRI) y los lineamientos para su implementaci\u00f3n (RJ N\u00b0 065-2014-SERFOR-DE) son ejemplo de cambios normativos que le abren una ventana a los peque\u00f1os productores para acogerse a los beneficios del nuevo marco legal.<\/p>\n

\u201cNo queremos reemplazar el proceso que ya funciona pero queremos crear un universo com\u00fan entre lo legal e informal\u201d, explica Sears. \u201cLas pol\u00edticas tienen que ser basadas en la realidad, y la investigaci\u00f3n cient\u00edfica puede ayudar a iluminar esta realidad con evidencia\u201d.<\/p>\n

Sears destac\u00f3 adem\u00e1s la importancia de abrir canales de comunicaci\u00f3n entre los diferentes actores involucrados en la generaci\u00f3n de evidencia, la formulaci\u00f3n de politicas y su implementaci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cLo que tenemos que hacer m\u00e1s y m\u00e1s es generar una agenda consensuada. Tenemos que conversar los cientificos con los tomadores de decisiones, no solamente los pol\u00edticos, tambi\u00e9n otros actores, para decir qu\u00e9 necesitan saber para poder implementar la normatividad, como el programa nacional de plantaciones, por ejemplo\u201d, dijo.<\/p>\n

ACTUALIZAR LAS NORMATIVAS<\/strong><\/p>\n

Autoridades gubernamentales presentes en el panel, coincidieron con Sears en la necesidad de las reformas en base a las nuevas realidades de la actividad forestal que evidencie la investigaci\u00f3n<\/a>.<\/p>\n

Ernesto Rosado Orneta, encargado de permisos y autorizaciones de la Direcci\u00f3n Ejecutiva Forestal y Fauna Silvestre del gobierno regional de Ucayali (DEFFS-U) destac\u00f3 la importancia de la ciencia como herramienta para las normativas y politicas de desarrollo del pa\u00eds.<\/p>\n

Seg\u00fan \u00e9l, existen varias normativas que est\u00e1n, ya sea desactualizadas o adolecen de vac\u00edos, las que podr\u00edan ser subsanadas con ayuda de la investigaci\u00f3n. \u201cLas normativas con base t\u00e9cnica requieren actualizaciones, especialmente cuando el contexto de los estudios y teor\u00edas han cambiado considerablemente\u201d.<\/p>\n

Ejemplo de esta necesidad de actualizaci\u00f3n son las siguientes, seg\u00fan Rosado: la resoluci\u00f3n ministerial del a\u00f1o 2000, seg\u00fan la cual las especies maderables se agrupan en categor\u00edas conforme al valor de la madera en el estado natural, lo que no da un valor real de ciertas especies, y una resoluci\u00f3n del 2002 referente al di\u00e1metro minimo de corta (DMC), el que de ser modificado permitir\u00eda el aprovechamiento de especies maderables de r\u00e1pido crecimiento producidas en sistemas agroforestales de peque\u00f1os agricultores.<\/p>\n

\u201cEste tema del DMC ya tiene sustento cient\u00edfico. No estoy criticando que est\u00e9 mal; la norma tuvo su momento en un contexto espec\u00edfico; lo que ha faltado es la actualizaci\u00f3n\u201d, dijo Rosado.<\/p>\n

Asimismo resalt\u00f3 la necesidad de contar con una relaci\u00f3n actualizada de la lista de especies forestales maderables, a\u00fan guiada por una resoluci\u00f3n jefatural del 2004, resaltando que un trabajo de investigacin hab\u00eda determinado que solo 420 de las 600 especies de la lista existen en el Per\u00fa. \u201cSon temas que hay que validar\u201d, dijo Rosado. \u201cSon detalles o normas que pueden o deben modificarse con el aporte cient\u00edfico\u201d.<\/p>\n

MEJORAR COORDINACI\u00d3N Y COMUNICACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n

Para la directora ejecutiva del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR), Fabiola Mu\u00f1oz Dodero, el desarrollo del sector forestal requiere el esfuerzo de todos los involucrados, y es all\u00ed donde la comunicaci\u00f3n ocupa un lugar fundamental, coincidiendo de esta forma con lo expresado por Sears. \u201cLa gente no tiene el chip de coordinar prendido. Nos cuesta coordinar, nos cuesta sentarnos en una mesa. El tratar de ponerse de acuerdo entre todos es un proceso complejo\u201d, dijo Mu\u00f1oz Dodero.<\/p>\n

Mientras mejor informaci\u00f3n tengamos, mejores decisiones de pol\u00edtica p\u00fablica vamos a tomar\u201d.<\/p><\/blockquote>\n

La directora del SERFOR reconoci\u00f3 la importancia de colaborar con m\u00faltiples actores de diferentes sectores<\/a>, como la academia e instituciones de investigaci\u00f3n, los gobiernos regionales, el sector empresarial, los productores, las comunidades nativas, las ONG, la cooperaci\u00f3n y el gobierno nacional. \u201cNinguno de nosotros va a hacer bien su tarea si no nos preguntamos qu\u00e9 necesitamos uno del otro, o c\u00f3mo podemos colaborar\u201d.<\/p>\n

Agreg\u00f3 que, si bien todos de alguna manera generamos investigaci\u00f3n y conocimiento, estos no siempre llegan al que puede usarlo mejor. Y es precisamente aqu\u00ed donde la ciencia puede jugar un rol fundamental.<\/p>\n

La comunicaci\u00f3n con el gobierno regional es de vital importancia, seg\u00fan Mu\u00f1oz Dodero: \u201cSi nosotros estamos alejados del gobierno regional, que es quien ejecuta la pol\u00edtica p\u00fablica que nosotros aprobamos, es dif\u00edcil que tengamos feedback y una retroalimentacion que nos diga si estamos haci\u00e9ndolo bien o no. Y si adem\u00e1s no nos guiamos por la investigaci\u00f3n, puede ser que nos equivoquemos\u201d.<\/p>\n

Mu\u00f1oz tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 que a veces existe una falta de acuerdo entre investigadores, cuyos resultados muchas veces entran en conflicto. Por ejemplo, existen diferentes formas de realizar un inventario forestal, o contabilizar carbono e informaci\u00f3n contradictoria respecto a las tasas de deforestaci\u00f3n. De all\u00ed la necesidad de recomendaciones consensuadas.<\/p>\n

\u201cMientras mejor informaci\u00f3n tengamos, mejores decisiones de pol\u00edtica p\u00fablica vamos a tomar\u201d.<\/p>\n

CIENCIA Y CURR\u00cdCULA FORESTAL<\/strong><\/p>\n

Pero en el panel tambi\u00e9n se escuch\u00f3 la voz de la academia con la premisa de que Las universidades proporcionan un puente entre la investigaci\u00f3n, como la realizada por CIFOR, y la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas, como las dise\u00f1adas por el Servicio Forestal y de Fauna Silvestre.<\/p>\n

Para Roly Baldoceda, Rector de la Universidad Nacional de Ucayali, las universidades cumplen un rol fundamental: \u201cEs a trav\u00e9s de la investigaci\u00f3n que ellas realizan, que se pueden dar aportes y sentar las bases para pol\u00edticas adecuadas dentro del sector forestal\u201d.<\/p>\n

Baldoceda reconoci\u00f3 que fue durante una visita a Brasil, donde pudo corroborar la forma significativa en que la investigaci\u00f3n hab\u00eda contribuido al desarrollo forestal y hab\u00eda permitido la restauraci\u00f3n de suelos degradados de aquel pa\u00eds amaz\u00f3nico.<\/p>\n

\u201cEsa experiencia la hemos tra\u00eddo al Per\u00fa con resultados sorprendentes, de manera que nosotros estamos ahora demostrando que la tecnolog\u00eda y la investigaci\u00f3n pueden contribuir al desarrollo forestal\u201d.<\/p>\n

El dirigente de la casa de estudios inform\u00f3 que su universidad est\u00e1 realizando una actualizaci\u00f3n del plan curricular con el fin de que los estudiantes puedan aportar a diferentes segmentos de la sociedad con conocimientos adquiridos en las diferentes asignaturas.<\/p>\n

\u201cEn los nuevos planes curriculares, \u00bfqu\u00e9 cosa tenemos que reforzar? La gen\u00e9tica, la mecanizaci\u00f3n, la econom\u00eda, la gesti\u00f3n. Muchos de estos temas no son tocados o por lo menos no se estudian en los planes curriculares tradicionales en la formaci\u00f3n forestal\u201d.<\/p>\n

Seg\u00fan Peter Cronkleton, cient\u00edfico principal de CIFOR y moderador del panel de discusi\u00f3n, el objetivo de generar estos espacios de intercambio es, justamente, crear canales de comunicaci\u00f3n mutua en el que los formuladores de pol\u00edtica y quienes hacen investigaci\u00f3n puedan dar a conocer sus aportes y reflexiones \u201cLas normas ejecutadas en base a informaci\u00f3n actual proporcionada por la ciencia puede resultar en mejoras de los medios de vida de las poblaciones. A su vez, los investigadores necesitamos saber c\u00f3mo puede la ciencia aportar y d\u00f3nde existen vac\u00edos por llenar\u201d.<\/p>\n

La conferencia fue organizada en el marco del programa Higher Education for Development <\/a>financiado por la Iniciativa para la Conservaci\u00f3n de la Amazon\u00eda Andina de USAID<\/a> y cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de representantes de la academia, la investigaci\u00f3n, gobiernos, l\u00edderes de la sociedad civil y estudiantes de los pa\u00edses amaz\u00f3nicos y los Estados Unidos.<\/p>\n

Para obtener m\u00e1s informaci\u00f3n sobre los temas tratados en este art\u00edculo, por favor p\u00f3ngase en contacto con Peter Cronkleton en p.cronkleton@cgiar.org<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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