{"id":28389,"date":"2015-05-10T03:36:53","date_gmt":"2015-05-09T20:36:53","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=28389"},"modified":"2018-02-07T15:56:53","modified_gmt":"2018-02-07T08:56:53","slug":"simplificar-la-normativa-de-aprovechamiento-de-la-castana-en-peru-beneficiaria-a-todos-los-involucrados","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/28389\/simplificar-la-normativa-de-aprovechamiento-de-la-castana-en-peru-beneficiaria-a-todos-los-involucrados","title":{"rendered":"Simplificar la normativa de aprovechamiento de la casta\u00f1a en Per\u00fa beneficiar\u00eda a todos los involucrados"},"content":{"rendered":"<p>Lima, Per\u00fa. Todos los d\u00edas, durante la \u00e9poca de zafra, <a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=kxZi904ILxE&amp;feature=player_embedded\" target=\"_blank\">los casta\u00f1eros<\/a> entran en el bosque, recogen los frutos que han ca\u00eddo al suelo y empiezan la ardua tarea de extraer las casta\u00f1as de los cocos, las que comercializan como parte de una actividad sostenible que sirve de sustento para miles de familias en la selva amaz\u00f3nica de Per\u00fa. Sin embargo, el actual marco normativo para el aprovechamiento y transporte de la casta\u00f1a dificulta el desarrollo eficiente de la actividad y genera estad\u00edsticas de producci\u00f3n inexactas, seg\u00fan un <a href=\"\/\/www.cifor.org\/library\/5546\/que-dicen-los-numeros-consideraciones-para-una-simplificacion-normativa-del-aprovechamiento-y-transporte-de-la-castana-en-madre-de-dios\/\" target=\"_blank\">nuevo estudio<\/a> del <a href=\"\/\/www.cifor.org\/es\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR)<\/a>.<\/p>\n<p>En el departamento de Madre de Dios, lugar de la <a href=\"\/\/www.cifor.org\/library\/5546\/que-dicen-los-numeros-consideraciones-para-una-simplificacion-normativa-del-aprovechamiento-y-transporte-de-la-castana-en-madre-de-dios\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">investigaci\u00f3n<\/a>, los bosques naturales dominados por casta\u00f1a ocupan un \u00e1rea no menor a dos millones de hect\u00e1reas. Los derechos de aprovechamiento del recurso se enmarcan en la ley forestal del Per\u00fa mediante la figura de concesiones, las cuales son controladas por personas o familias que recolectan el fruto entre enero y abril de cada a\u00f1o. Se ha estimado que <a href=\"\/\/www.cifor.org\/redd-case-book\/case-reports\/peru\/redd-project-brazil-nut-concessions-madre-de-dios-peru\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">hasta un 60% de los ingresos anuales de los concesionarios<\/a> provienen de la zafra de casta\u00f1a.<\/p>\n<p><strong>PRODUCTO SOSTENIBLE<\/strong><\/p>\n<p>\u201cLa <a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=w2KfskqO0DU\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">casta\u00f1a es especial<\/a> porque es el \u00fanico fruto seco comercializado a nivel internacional que proviene del bosque natural\u201d, explica Manuel Guariguata, cient\u00edfico principal de CIFOR y uno de los autores del <a href=\"\/\/www.cifor.org\/library\/5546\/que-dicen-los-numeros-consideraciones-para-una-simplificacion-normativa-del-aprovechamiento-y-transporte-de-la-castana-en-madre-de-dios\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">estudio<\/a>. Con frecuencia es valorada como una especie clave para la integraci\u00f3n del desarrollo sostenible y la conservaci\u00f3n, y varias investigaciones han evidenciado tasas bajas de deforestaci\u00f3n dentro y alrededor de las concesiones de casta\u00f1a en la Amazon\u00eda peruana.<\/p>\n<blockquote><p>Los casta\u00f1eros no s\u00f3lo desarrollan una actividad empresarial de m\u00ednimo impacto, sino que ponen en valor el bosque amaz\u00f3nico\u00bb<\/p><\/blockquote>\n<p>Seg\u00fan Pablo Pe\u00f1a, especialista forestal de la <a href=\"http:\/\/www.spda.org.pe\/\" target=\"_blank\">Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA)<\/a>, los casta\u00f1eros no s\u00f3lo desarrollan una actividad empresarial de m\u00ednimo impacto, sino que ponen en valor el bosque amaz\u00f3nico. \u201cSin embargo se requieren cambios normativos claves para generar verdaderos incentivos, de modo que los casta\u00f1eros decidan seguir haciendo su trabajo de manera rentable y con ello continuar brind\u00e1ndonos el servicio de cuidar los bosques de todos los peruanos\u201d, dice.<\/p>\n<p><strong>N\u00daMEROS INEXACTOS, TR\u00c1MITES ENGORROSOS<\/strong><\/p>\n<p>Se estima que un mill\u00f3n de hect\u00e1reas de bosque en Madre de Dios han sido destinadas a concesiones para la recolecci\u00f3n de casta\u00f1a, seg\u00fan se\u00f1ala el estudio. En el a\u00f1o 2013, la exportaci\u00f3n peruana de casta\u00f1a sin c\u00e1scara registr\u00f3 un valor de m\u00e1s USD 28 millones, seg\u00fan cifras proporcionadas por el Ministerio de Agricultura y Riego del Per\u00fa. Pero las estad\u00edsticas de producci\u00f3n no ser\u00edan confiables debido a que el actual sistema de cuantificaci\u00f3n se basa en estimaciones que se generan antes de la recolecci\u00f3n, sin ning\u00fan criterio t\u00e9cnico o normativo, y sin verificaci\u00f3n en el campo, seg\u00fan una de las conclusiones del estudio.<\/p>\n<p>La <a href=\"\/\/www.cifor.org\/library\/5546\/que-dicen-los-numeros-consideraciones-para-una-simplificacion-normativa-del-aprovechamiento-y-transporte-de-la-castana-en-madre-de-dios\/\" target=\"_blank\">investigaci\u00f3n en Madre de Dios<\/a> ha identificado algunos cuellos de botella a lo largo de la cadena normativa respecto a la aprobaci\u00f3n de la cosecha y el transporte, lo que a su vez genera trabas para el desarrollo de pr\u00e1cticas de buen manejo del recurso forestal.<\/p>\n<p>Seg\u00fan Guariguata, un ejemplo de esto es el actual Plan Operativo Anual \u2013POA\u2013 que los casta\u00f1eros deben presentar a la autoridad reguladora para poder cosechar la casta\u00f1a. \u201cEn la actualidad, el POA determina, antes de la zafra, la cantidad que producir\u00eda una concesi\u00f3n, lo cual no tiene base t\u00e9cnica, ni validaci\u00f3n en el campo\u201d.<\/p>\n<p>El estudio sugiere que el POA no es una herramienta dise\u00f1ada para mejorar el manejo sostenible del recurso y que tampoco genera informaci\u00f3n confiable sobre la producci\u00f3n anual a nivel de la concesi\u00f3n. Adem\u00e1s evidencia que el tiempo para obtener una aprobaci\u00f3n del POA puede durar meses, generando que muchas de las actividades de recolecci\u00f3n, transporte y comercio se desarrollen en un marco \u201cinformal\u201d, en espera de las autorizaciones.<\/p>\n<p>\u201cTener datos de producci\u00f3n certeros ayudar\u00eda al Estado y a la empresa privada, dentro de sus planes de gesti\u00f3n, a apoyar al sector casta\u00f1ero en la toma de decisiones informadas, y a priorizar acciones de manejo espec\u00edficas. Tambi\u00e9n ayudar\u00eda a los concesionarios a saber si la producci\u00f3n disminuye o aumenta en el tiempo en presencia de otras actividades extractivas dentro de la concesi\u00f3n o en sus alrededores\u201d, explica Guariguata. \u201cEn el contexto del manejo forestal, la generaci\u00f3n de normas y sus ajustes eventuales dependen en gran parte de estad\u00edsticas confiables del estado del recurso. El formato actual del POA contribuye muy poco a que estas aspiraciones se hagan realidad\u201d.<\/p>\n<p><strong>SIMPLIFICAR PROCEDIMIENTOS<\/strong><\/p>\n<p>Pe\u00f1a coincide con Guariguata y adem\u00e1s considera que existe una sobre regulaci\u00f3n de la actividad de extracci\u00f3n y transporte de la casta\u00f1a y una excesiva burocratizaci\u00f3n por parte del Estado:<em> \u201c<\/em>Las cosas que justifican m\u00e1s regulaci\u00f3n son aquellas que potencialmente pueden generan m\u00e1s da\u00f1os, por ejemplo, el aprovechamiento maderable. Al contrario, el recojo de casta\u00f1a tiene un impacto m\u00ednimo en el bosque, por lo que no necesita una regulaci\u00f3n similar a la maderera\u201d.<\/p>\n<blockquote><p>Tener datos de producci\u00f3n certeros ayudar\u00eda al Estado y a la empresa privada a apoyar al sector casta\u00f1ero en la toma de decisiones informadas\u00bb<\/p><\/blockquote>\n<p>Una opci\u00f3n, seg\u00fan indica el estudio, ser\u00eda eliminar el POA para autorizar la recolecci\u00f3n de la casta\u00f1a y reemplazarla por una declaraci\u00f3n jurada sobre las cantidades cosechadas luego de la zafra, tal y como ocurre actualmente en la Reserva Nacional de Tambopata, un \u00e1rea natural protegida en la regi\u00f3n.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n sugiere que los formatos de conteo y transporte deben simplificarse a fin de que los concesionarios puedan enmarcarse f\u00e1cilmente en los procesos formales de la actividad. \u201cHemos encontrado que bajo el marco actual, los concesionarios se ven en la necesidad de solicitar y pagar los servicios de tramitadores para el llenado de pre-gu\u00edas y descargos, u omiten procedimientos que encuentran demasiado engorrosos\u201d, dice Guariguata.<\/p>\n<p>Seg\u00fan Pe\u00f1a, estas acciones no s\u00f3lo reducir\u00edan considerablemente el dinero y tiempo que los casta\u00f1eros tienen que invertir hoy para aprovechar la casta\u00f1a, haciendo m\u00e1s rentable la actividad, sino que tambi\u00e9n reducir\u00edan el dinero y esfuerzo invertidos por la propia administraci\u00f3n forestal en revisar y aprobar todos estos tr\u00e1mites, liberando fondos y tiempo para dedicarlos a otras funciones como atender denuncias forestales y controlar la tala ilegal.<\/p>\n<p>Dentro del actual proceso de reglamentaci\u00f3n y sus normas complementarias como parte de la ley forestal, los autores esperan que estas evidencias sean oportunas  y brinden alcances a los formuladores de pol\u00edticas.<\/p>\n<p>\u201cEn gran medida, se espera que esta nueva informaci\u00f3n sea considerada en el nuevo Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre que se tendr\u00e1 que aprobar pronto\u201d, explica Pe\u00f1a, quien tambi\u00e9n ha elaborado recomendaciones basadas en investigaciones similares en el campo y <a href=\"http:\/\/www.actualidadambiental.pe\/wp-content\/uploads\/2010\/04\/castana_shiringa.pdf\" target=\"_blank\">conjuntamente con los recolectores<\/a>.<\/p>\n<p>\u201cTodo esto servir\u00e1 para solucionar el problema de la oferta, pero tambi\u00e9n habr\u00eda que considerar el tema de la demanda. La casta\u00f1a tendr\u00eda que ser uno de los alimentos m\u00e1s promovidos por el Estado por todas las externalidades positivas que genera su producci\u00f3n.  \u00bfPor qu\u00e9 no pensar en campa\u00f1as para promover el consumo de este producto, o pol\u00edticas de compras estatales de casta\u00f1a para alimentaci\u00f3n en programas sociales?\u201d dice Pe\u00f1a.<\/p>\n<p>Los beneficios de este fruto, que permite la conservaci\u00f3n del bosque, podr\u00edan considerarse m\u00e1s all\u00e1, seg\u00fan Guariguata: \u201cLa casta\u00f1a es rica en vitaminas, antioxidantes y minerales esenciales. Se estima que ingerir apenas una o dos nueces diariamente proporciona suficiente cantidad del mineral selenio, importante para prevenir enfermedades coronarias y c\u00e1ncer\u201d.<\/p>\n<p>Para m\u00e1s informaci\u00f3n sobre el estudio de casta\u00f1a en Madre de Dios, p\u00f3ngase en contacto con Manuel Guariguata en <a href=\"mailto:m.guariguata@cgiar.org\">m.guariguata@cgiar.org<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong><em>Esta investigaci\u00f3n fue realizada por CIFOR como parte del <\/em><\/strong><a href=\"\/\/www.cifor.org\/crp6\" target=\"_blank\"><strong><em>Programa de Investigaci\u00f3n del CGIAR  sobre \u201cBosques, \u00c1rboles y Agroforester\u00eda<\/em><\/strong><strong><em>\u201d.<\/em><\/strong><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Lima, Per\u00fa. 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