{"id":27809,"date":"2015-04-10T20:19:27","date_gmt":"2015-04-10T13:19:27","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=27809"},"modified":"2018-02-07T15:57:07","modified_gmt":"2018-02-07T08:57:07","slug":"derechos-recursos-e-impactos-ambientales-un-vinculo-complejo-pero-necesario","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/27809\/derechos-recursos-e-impactos-ambientales-un-vinculo-complejo-pero-necesario","title":{"rendered":"Derechos, recursos e impactos ambientales: un v\u00ednculo complejo pero necesario"},"content":{"rendered":"

Es bien sabido que los derechos de propiedad, que regulan c\u00f3mo los individuos controlan, obtienen beneficios y transfieren propiedad, influyen en la condici\u00f3n de los recursos naturales y los entornos ambientales en todo el mundo.<\/p>\n

Sin embargo, a\u00fan queda mucho por aprender sobre la din\u00e1mica de esa relaci\u00f3n. Seg\u00fan una reciente revisi\u00f3n sistem\u00e1tica<\/a> de bibliograf\u00eda sobre el tema, presentada en la Conferencia del Banco Mundial sobre Tierra y Pobreza<\/a>, existe evidencia de que diferentes reg\u00edmenes de derechos de propiedad, aunque complejos, pueden y dan forma a los impactos ambientales.<\/p>\n

Esto es de particular importancia para quienes tratan de promover objetivos de uso sostenible de los recursos y la conservaci\u00f3n y reducci\u00f3n de la pobreza, ya que los derechos de propiedad sobre los recursos naturales forman parte importantes instrumentos de pol\u00edtica.<\/p>\n

El estudio examin\u00f3 30.000 referencias, seleccionando 108 art\u00edculos pertinentes y un total de 342 de estudios de caso, ya que algunos art\u00edculos inclu\u00edan m\u00e1s de uno. Se estudiaron tres sistemas de recursos de pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo: los bosques, la pesca y los pastizales.<\/p>\n

Estos sistemas de recursos no s\u00f3lo sustentan a nivel global gran parte de la biodiversidad y proporcionan la mayor\u00eda de los servicios ecosist\u00e9micos, sino que tambi\u00e9n son cruciales para la subsistencia de millones de personas.<\/p>\n

Este an\u00e1lisis adopt\u00f3 un enfoque de \u00abconjunto de derechos<\/a>\u00bb para analizar c\u00f3mo tres tipos de reg\u00edmenes de propiedad afectan a los sistemas de recursos. Se incluyeron derechos de propiedad \u00abcomunes\u00bb que pertenecen a un grupo definido de personas o comunidad; derechos \u00abestatales\u00bb que pertenecen a cualquier nivel de gobierno; propiedad \u00abprivada\u00bb, que pertenece a un individuo o una corporaci\u00f3n y reg\u00edmenes \u00abmixtos\u00bb, que implican una combinaci\u00f3n de dos o m\u00e1s de los anteriores. Tambi\u00e9n se compararon resultados ambientales en situaciones de \u00abacceso abierto\u00bb, definidas como la ausencia de un r\u00e9gimen de derechos de propiedad, donde todos y nadie al mismo tiempo controlan los recursos de un sistema en particular.<\/p>\n

Habiendo examinado evidencia, tanto dentro y entre distintos sistemas de recursos, as\u00ed como entre las diferentes regiones del mundo, se pueden extraer conclusiones s\u00f3lidas sobre los efectos de los diferentes reg\u00edmenes de derechos de propiedad y la forma en que est\u00e1n determinados por el contexto social y ecol\u00f3gico.<\/p>\n

Los resultados obtenidos de sistemas de recursos forestales y pesca sugieren que evitando situaciones de libre acceso y transfiriendo y concediendo derechos de uso a las comunidades, generalmente tiene impactos ambientales positivos.<\/p>\n

Las comparaciones entre los reg\u00edmenes de derechos de propiedad demostraron que los reg\u00edmenes comunitarios tienen mejores impactos ambientales que los reg\u00edmenes de acceso abierto, pero generalmente peores impactos que los reg\u00edmenes privados.<\/p>\n

Con frecuencia, los reg\u00edmenes estatales conducen a mejores resultados o resultados similares en comparaci\u00f3n con los reg\u00edmenes de acceso abierto, privados y mixtos; lo mismo sucede con los reg\u00edmenes privados y mixtos, comparados con los reg\u00edmenes de acceso abierto. En todos los casos, los reg\u00edmenes mixtos se refieren a acuerdos de co-manejo estatales y comunitarios.<\/p>\n

DIFERENCIAS ENTRE CONTINENTES<\/strong><\/p>\n

En Am\u00e9rica Latina y \u00c1frica, la bibliograf\u00eda indica que la propiedad comunitaria tiende a fomentar peores resultados ambientales que los reg\u00edmenes de propiedad del Estado, mientras que en Asia ocurre lo contrario.<\/p>\n

Por ejemplo, un an\u00e1lisis de 14 casos de Am\u00e9rica Latina muestra que las comunidades se desempe\u00f1an peor que el Estado, salvo en cinco casos en los que la propiedad comunitaria resulta en una mejor administraci\u00f3n.<\/p>\n

Todos los 10 casos de \u00c1frica informan que las comunidades se desempe\u00f1an peor que un r\u00e9gimen de propiedad estatal. Otra revisi\u00f3n de 16 casos en Asia muestra que los derechos de propiedad comunitarios superan a los estatales, en comparaci\u00f3n con s\u00f3lo siete que reportan que el Estado supera los reg\u00edmenes de propiedad de la comunidad, en cuanto a la administraci\u00f3n de recursos naturales y medio ambiente.<\/p>\n

No se presentaron datos comparativos para los reg\u00edmenes comunitarios y de propiedad privada de \u00c1frica y Asia. Sin embargo, cuando se dispone de datos en Am\u00e9rica Latina, los resultados son ambiguos y es dif\u00edcil concluir si la comunidad funciona mejor o peor que los reg\u00edmenes de propiedad privada.<\/p>\n

Como era de esperar, todos los reg\u00edmenes de derechos de propiedad son mejores para los resultados ambientales y de manejo de recursos naturales que en situaciones de acceso abierto.<\/p>\n

PRINCIPALES TENDENCIAS<\/strong><\/p>\n

Hay varios resultados interesantes que conviene destacar. Los efectos de los reg\u00edmenes comunitarios son mejores que los de acceso abierto en los tres sistemas de recursos.<\/p>\n

Cuando se trata de comparar al Estado en relaci\u00f3n a la propiedad comunitaria, no hay una conclusi\u00f3n clara, ya que la evidencia apunta en ambas direcciones.<\/p>\n

Los reg\u00edmenes mixtos (estatales y comunitarios al mismo tiempo) generan impactos ambientales similares o mejores que los de acceso abierto, pero en comparaci\u00f3n con los reg\u00edmenes estatales las diferencias son menos pronunciadas.<\/p>\n

IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n

El an\u00e1lisis mejora la bibliograf\u00eda existente de tres formas distintas. En primer lugar, cubre diferentes reg\u00edmenes de derechos de propiedad. En segundo lugar, abarca distintos sistemas de recursos. En tercer lugar, desglosa cada r\u00e9gimen de derechos de propiedad en funci\u00f3n del conjunto de derechos para poder efectuar una comparaci\u00f3n m\u00e1s significativa en diferentes contextos. La bibliograf\u00eda disponible se ha centrado en los bosques, la pesca o la ganader\u00eda, pero no ha examinado los v\u00ednculos entre los reg\u00edmenes de derechos de propiedad y los resultados ambientales en estos sistemas de recursos. Adem\u00e1s, son pocos los estudios que comparan los impactos entre regiones geogr\u00e1ficas. Por ello, la base de la evidencia est\u00e1 bastante fragmentada.<\/p>\n

Pero eso no es todo. La revisi\u00f3n tambi\u00e9n revel\u00f3 brechas cr\u00edticas en la investigaci\u00f3n. Se encontr\u00f3 que pocos estudios utilizan comparaciones temporales, lo que debilita las relaciones causales entre los derechos de propiedad y las condiciones de los recursos naturales. Por ejemplo, solo se encontr\u00f3 un estudio centrado en pastizales que utilizaba el enfoque BACI. Hay tambi\u00e9n desacuerdos irresueltos en la bibliograf\u00eda sobre cu\u00e1les son los indicadores y las mediciones de los resultados ambientales m\u00e1s apropiados entre los sistemas de recursos.<\/p>\n

A pesar de estos vac\u00edos, los hallazgos preliminares identifican preguntas claves para futuras investigaciones. \u00bfPor qu\u00e9 los pastizales comunales no siempre obtienen peores resultados que los pastizales controlados por el Estado en \u00c1frica? Adem\u00e1s, \u00bfpor qu\u00e9 el control estatal de la pesca resulta en efectos ambientales similares a situaciones de acceso abierto en Am\u00e9rica Latina, contrario a las expectativas? Y \u00bfPor qu\u00e9 gestiones forestales comunales en \u00c1frica y Am\u00e9rica Latina obtienen peores resultados que los reg\u00edmenes de propiedad estatal, cuando estos mismos se desempe\u00f1an mejor que los estatales en Asia?<\/p>\n

Todas estas cuestiones requieren un an\u00e1lisis m\u00e1s profundo de los factores contextuales de los diferentes reg\u00edmenes de propiedad, los recursos naturales y el impacto ambiental.<\/p>\n

Baruani Mshale es becario posdoctoral de CIFOR. Puede contactarse con \u00e9l en <\/strong>b.mshale@cgiar.org<\/strong><\/a>.<\/strong><\/p>\n

La investigaci\u00f3n de CIFOR sobre tenencia de la tierra forma parte del <\/em>Programa de Investigaci\u00f3n del CGIAR sobre Bosques, \u00c1rboles y Agroforester\u00eda.<\/em><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Es bien sabido que los derechos de propiedad, que regulan c\u00f3mo los individuos controlan, obtienen beneficios y transfieren propiedad, influyen en la condici\u00f3n de los recursos naturales y los entornos ambientales en todo el mundo. Sin embargo, a\u00fan queda mucho por aprender sobre la din\u00e1mica de esa relaci\u00f3n. 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