{"id":27657,"date":"2015-03-31T23:58:58","date_gmt":"2015-03-31T16:58:58","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=27657"},"modified":"2016-03-30T14:03:51","modified_gmt":"2016-03-30T07:03:51","slug":"sanciones-o-incentivos-para-una-conservacion-mas-justa-en-la-amazonia-brasilera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/27657\/sanciones-o-incentivos-para-una-conservacion-mas-justa-en-la-amazonia-brasilera","title":{"rendered":"\u00bfSanciones o incentivos para una conservaci\u00f3n m\u00e1s justa en la Amazon\u00eda brasilera?"},"content":{"rendered":"
\"\u00c1rea<\/a>
\u00c1rea de tierra agr\u00edcola en la Amazonia brasilera, cerca de Manaos. Un estudio reciente examina el uso de combinaci\u00f3n de pol\u00edticas como herramienta para desincentivar la deforestaci\u00f3n. Neil Palmer\/CIFOR<\/figcaption><\/figure>\n

El reciente arresto<\/a> de Ezequiel Antonio Castanha en la ciudad amaz\u00f3nica de Novo Progresso, quien es acusado de liderar un sindicato dedicado a la deforestaci\u00f3n del bosque, ha sido considerado en el \u00e1mbito de la aplicaci\u00f3n de las leyes forestales como un acontecimiento hist\u00f3rico y una victoria en la lucha por la preservaci\u00f3n de los bosques. Y es que a pesar de las importantes reducciones registradas en la d\u00e9cada pasada, la deforestaci\u00f3n en el pa\u00eds amaz\u00f3nico no s\u00f3lo ha aumentado<\/a>, sino que sus impactos se han vinculado a la peor sequ\u00eda<\/a> en su historia.<\/p>\n

La operaci\u00f3n contra Castanha, conocido como el \u201cRey de la deforestaci\u00f3n\u201d en los medios de prensa locales, tuvo pr\u00e1cticamente un efecto inmediato: las tasas de deforestaci\u00f3n en algunas \u00e1reas de Brasil disminuyeron en 65%<\/a>, seg\u00fan el Ministerio de Ambiente.<\/p>\n

Pero como para cada \u201crey\u201d existe un contingente de peque\u00f1os propietarios, luchando por vivir en bosques remotos, donde la ley apenas existe, es muy posible que en este tipo de casos se necesiten incentivos para complementar las medidas duras de las pol\u00edticas de uso de suelo, a fin de equilibrar costos, beneficios y equidad social, seg\u00fan un nuevo estudio<\/a> del Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional<\/a> (CIFOR).<\/p>\n

La introducci\u00f3n de mayores incentivos a los paquetes de pol\u00edticas, va a exigir ciertos compromisos en un sistema que hasta ahora ha funcionado en base a sanciones, seg\u00fan los investigadores.<\/p>\n

\u201cUna de las razones por las cuales Brasil ha utilizado sanciones hasta ahora es que la legislaci\u00f3n para ello ya existe, por lo que este pa\u00eds solo ten\u00eda que implementar las leyes necesarias para generar cambios\u201d, seg\u00fan Jan B\u00f6rner del Centro de Investigaci\u00f3n de Desarrollo de la Universidad de Bonn e investigador asociado de CIFOR.<\/p>\n

Esta investigaci\u00f3n de CIFOR se basa en dos estudios llevados a cabo anteriormente por estos autores: el primero<\/a> determin\u00f3 los costos de oportunidad en la Amazonia y calcul\u00f3 el nivel de incentivo financiero necesario para recompensar a las personas por no deforestar utilizando un esquema de pagos por servicios ambientales<\/a> (PSA); el segundo<\/a> analiz\u00f3 la eficacia de las medidas de comando y control.<\/p>\n

\u201cAhora estamos tratando de integrar estas medidas y yo dir\u00eda que el an\u00e1lisis de esta integraci\u00f3n de pol\u00edticas se ha convertido en un campo de creciente inter\u00e9s para la comunidad internacional\u201d, dijo el investigador principal Sven Wunder, otro de los autores del estudio.<\/p>\n

\u201cComo acad\u00e9micos, por lo general analizamos instrumentos de pol\u00edtica en forma aislada, ya que esto nos permite evaluar el efecto parcial que tiene un instrumento espec\u00edfico. Pero, en realidad, encontramos que el gobierno aplica una mezcla de pol\u00edticas o intervenciones, y que en la actualidad el efecto combinado de ambas probablemente represente la suma de efectos parciales\u201d.<\/p>\n

LAS SANCIONES FUNCIONAN, PERO A COSTOS ALTOS<\/strong><\/p>\n

Los investigadores usaron modelos espaciales (modelos geogr\u00e1ficos) para la toma de decisiones forestales en respuesta a la existencia de incentivos y desincentivos de pol\u00edticas en la Amazonia brasilera y confirmaron que los formuladores de pol\u00edticas tendr\u00e1n que sopesar las ventajas y desventajas de alinear incentivos y desincentivos de los pagos por servicios ambientales para lograr una conservaci\u00f3n socialmente aceptable y costo efectiva.<\/p>\n

Desde un punto de vista puramente monetario del gasto gubernamental, la combinaci\u00f3n m\u00e1s costo efectiva es la que est\u00e1 dominada por medidas de comando y control, donde se conservan mas de 30 hect\u00e1reas de bosque por 1000 reales brasileros, equivalente a cerca de 345 d\u00f3lares invertidos en esta pol\u00edtica.<\/p>\n

Este tipo de pol\u00edtica podr\u00eda generar ganancias en t\u00e9rminos de conservaci\u00f3n, alcanzado los costos de cumplimiento de la ley de solo 0.03 reales por hect\u00e1rea de bosque conservado (menos de un centavo de d\u00f3lar americano). Sin embargo, los costos de oportunidad asumidos por los usuarios del suelo en este escenario ser\u00edan considerables. Para la reducci\u00f3n de deforestaci\u00f3n ocurrida entre 2004 y 2012, el costo hubiera excedido los 2 mil millones de reales al a\u00f1o (cerca de 700 millones de d\u00f3lares).<\/p>\n

Entretanto, los incentivos sin sanciones reducen el costo efectividad en m\u00e1s del 98%, seg\u00fan el estudio, aunque los incentivos permitieron asegurar una distribuci\u00f3n m\u00e1s equitativa de los costos y beneficios, haciendo de la conservaci\u00f3n un objetivo m\u00e1s atractivo.<\/p>\n

\u201cLa l\u00f3gica detr\u00e1s de esto es compensar a los usuarios del suelo por lo menos por algunas de las p\u00e9rdidas asumidas cuando cumplen la ley. Pero, por su puesto, esto tiene un alto costo para el Estado, ya que debe garantizar un presupuesto m\u00e1s alto\u201d, dijo B\u00f6rner.<\/p>\n

Muchos de los costos involucrados en la implementaci\u00f3n de mejores combinaciones de pol\u00edticas podr\u00edan ser cubiertos en gran parte con un mejor cumplimiento de la ley: la recolecci\u00f3n de multas ambientales es considerablemente baja en Brasil y genera pocos ingresos, dijeron los investigadores.<\/p>\n

<\/strong>LEJOS DE LA LEY<\/strong><\/p>\n

Una nueva combinaci\u00f3n de pol\u00edticas tambi\u00e9n podr\u00eda significar m\u00e1s justicia para los usuarios del suelo en diferentes partes de la Amazonia brasilera. Usuarios en \u00e1reas dispersas podr\u00edan ser desproporcionadamente premiados por esquemas de PSA, ya que tienen menos posibilidades de enfrentar el escrutinio legal debido a su inaccesibilidad.<\/p>\n

Pero los usuarios del suelo, con mayores costos de oportunidad, como aquellos en las cercan\u00edas de carreteras o r\u00edos, est\u00e1n sujetos a una fiscalizaci\u00f3n mas regular y probablemente podr\u00edan ser sancionados en forma desproporcionada por un desincentivo de tipo \u201ccomando y control\u201d, a pesar de que a\u00fan est\u00e1n siendo compensados parcialmente por el mecanismo de PSA.<\/p>\n

\u201cEsto presenta un problema en t\u00e9rminos de costos, b\u00e1sicamente debido a la distancia\u201d, dijo B\u00f6rner. \u201cComo fiscalizador, existen lugares donde uno puede tener una base y desde all\u00ed transportarse en autom\u00f3vil, bote o incluso helic\u00f3ptero para ir a lugares remotos donde se llevan a cabo las actividades de deforestaci\u00f3n. Las posibilidades de recibir una multa se reducen a medida que uno se aleja de las ciudades, caminos y r\u00edos, pero aumenta si uno deforesta m\u00e1s.<\/p>\n

El gobierno ha tenido \u00e9xito evitando imponerle una carga fuerte a los peque\u00f1os propietarios, dice uno de los autores del estudio, Eduardo Marinho, investigador post doctoral de CIFOR. Por ejemplo, el Estado les ha perdonado varias veces actividades excesivas de deforestaci\u00f3n, habi\u00e9ndose concentrado m\u00e1s en los grandes propietarios. En la actualidad, Brasil est\u00e1 dise\u00f1ando un sistema experimental de derechos de desarrollo comercializables; estableciendo un mercado para el surplus de bosques, de manera que aquellos que tengan m\u00e1s bosque del establecido por la ley, pueden venderlo a aquellos que no cuentan con suficientes \u00e1reas de bosque.<\/p>\n

\u201cEsto forma parte de una combinaci\u00f3n de pol\u00edticas que estamos considerando explorar en el futuro. En este momento se trata de un tema candente en el escenario pol\u00edtico de Brasil y es una se\u00f1al de que el gobierno est\u00e1 dispuesto a implementar soluciones que complementen las pol\u00edticas de comando y control\u201d, seg\u00fan Marinho<\/p>\n

Para mayor informaci\u00f3n sobre esta investigaci\u00f3n, por favor p\u00f3ngase en contacto con Sven Wunder en<\/p>\n

s.wunder@cgiar.org<\/strong><\/a> o Jan B\u00f6rner en <\/strong>jborner@uni-bonn.de<\/strong><\/a><\/p>\n

Esta investigaci\u00f3n ha sido apoyada por la Robert Bosch Foundation, la Comisi\u00f3n Europea y el Programa del CGIAR sobre Bosques, \u00c1rboles y Agroforester\u00eda<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El reciente arresto de Ezequiel Antonio Castanha en la ciudad amaz\u00f3nica de Novo Progresso, quien es acusado de liderar un sindicato dedicado a la deforestaci\u00f3n del bosque, ha sido considerado en el \u00e1mbito de la aplicaci\u00f3n de las leyes forestales como un acontecimiento hist\u00f3rico y una victoria en la lucha por la preservaci\u00f3n de los […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":27160,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[462,161,137,1072],"tags":[],"language":[2169],"location":[12232],"tag-bahasa":[],"tag-espanol":[3327,3351,3948,2322],"tag-francais":[],"type-espanol":[3108],"type-bahasa":[],"type-english":[],"type-francais":[],"coauthors":[206],"class_list":["post-27657","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-climate-change-energy","category-deforestation","category-forest-management-restoration","category-landscapes","language-espanol","location-brazil","tag-espanol-conservacion","tag-espanol-deforestacion","tag-espanol-incentivos-y-sanciones","tag-espanol-pagos-por-servicios-ambientales","type-espanol-investigacion"],"acf":[],"yoast_head":"\n\u00bfSanciones o incentivos para una conservaci\u00f3n m\u00e1s justa en la Amazon\u00eda brasilera? 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