{"id":25271,"date":"2014-11-19T23:30:56","date_gmt":"2014-11-19T16:30:56","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=25271"},"modified":"2015-08-15T03:44:57","modified_gmt":"2015-08-14T20:44:57","slug":"proyecto-descubre-bosques-y-explora-nuevos-rumbos-en-la-planificacion-de-uso-del-suelo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/25271\/proyecto-descubre-bosques-y-explora-nuevos-rumbos-en-la-planificacion-de-uso-del-suelo","title":{"rendered":"Proyecto \u201cdescubre\u201d bosques y explora nuevos rumbos en la planificaci\u00f3n de uso del suelo"},"content":{"rendered":"<p><iframe loading=\"lazy\" src=\"\/\/www.youtube.com\/embed\/fVzwtH2hk9o\" width=\"512\" height=\"312\" frameborder=\"0\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><\/iframe><\/p>\n<p>BOGOR, Indonesia \u2014 Mientras que los magos utilizan espejos para crear la ilusi\u00f3n de que grandes objetos desaparecen, un grupo de investigadores en Indonesia est\u00e1 desarrollando mapas para \u201chacer aparecer\u201d bosques que aparentemente no estaban all\u00ed antes.<\/p>\n<p>Y lo mejor de todo: no se trata de una ilusi\u00f3n.<\/p>\n<p>Gracias al desarrollo de mapas m\u00e1s detallados, investigadores han demostrado que un bosque protegido de la provincia de Maluku ocupa m\u00e1s del doble del territorio que se cre\u00eda anteriormente, un descubrimiento con importantes implicaciones para los planificadores de uso del suelo.<\/p>\n<p>Pero ahora que los gobiernos locales y provinciales se han convencido de la veracidad del nuevo mapa, el verdadero truco de magia ser\u00e1 persuadir al gobierno nacional de que se una a ellos.<\/p>\n<p>Estos hallazgos forman parte de un proyecto de investigaci\u00f3n y desarrollo de cuatro a\u00f1os conocido como <a href=\"http:\/\/ur-bsef.cirad.fr\/en\/main-projects\/colupsia\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">CoLUPSIA<\/a>, siglas en ingl\u00e9s de \u201cordenamiento territorial colaborativo y acuerdo institucional sostenible para el fortalecimiento de los derechos de tenencia de tierras, derechos forestales y derechos comunitarios en Indonesia\u201d.<\/p>\n<p>Este proyecto multidisciplinario estuvo centrado en la zona de Kalimantan Occidental y Molucas (Maluku) Central, y concluy\u00f3 a principios de este a\u00f1o. Fue una colaboraci\u00f3n entre el <a href=\"http:\/\/www.forestsnews.org\/25057\/cifor.org\">Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional<\/a> (CIFOR) y el <a href=\"http:\/\/www.cirad.fr\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">CIRAD<\/a> (un organismo franc\u00e9s que apoya la investigaci\u00f3n agr\u00edcola para el desarrollo), dos ONG locales, dos ONG nacionales y dos universidades locales.<\/p>\n<p>El objetivo fundamental de CoLUPSIA es un cambio del ordenamiento territorial de un esquema de arriba hacia abajo (<em>top-down<\/em>) a uno de abajo hacia arriba (<em>bottom-up<\/em>).<\/p>\n<p><strong>AMPLIAR LA INFORMACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n<p>En el pasado, los planificadores del uso del suelo en Indonesia simplemente agrandaban los mapas provinciales de gran escala para visualizar los problemas de uso del suelo a nivel distrital. Pero los resultados no eran lo suficientemente detallados como para mostrar toda la vegetaci\u00f3n y la topograf\u00eda, lo que significaba que las decisiones de planificaci\u00f3n no se basan en datos precisos.<\/p>\n<blockquote><p> <em>La recolecci\u00f3n de datos de todo el distrito nos permiti\u00f3 ver diferentes aspectos de los problemas. Nos enteramos, por ejemplo de que no todos los pobladores locales est\u00e1n en contra de la palma aceitera.<\/em><\/p><\/blockquote>\n<p>El ordenamiento territorial \u2014que integra la conservaci\u00f3n, la gesti\u00f3n del uso del suelo y los recursos, y la asignaci\u00f3n, tenencia y gobernanza del suelo\u2014 requiere datos m\u00e1s detallados, ya que presta m\u00e1s atenci\u00f3n a los patrones espaciales y de distribuci\u00f3n de usos del suelo y los recursos.<\/p>\n<p>\u00abCoLUPSIA trat\u00f3 de mostrar al gobierno cu\u00e1nto m\u00e1s f\u00e1cil ser\u00eda tomar decisiones mediante un ordenamiento territorial que utilice una escala adecuada\u00bb, se\u00f1al\u00f3 el l\u00edder del proyecto Yves Laumonier, un cient\u00edfico de CIFOR. \u201cPor ejemplo, datos de idoneidad del suelo a gran escala y mapas del proceso de ordenamiento territorial podr\u00edan ayudar a identificar d\u00f3nde se pueden permitir las plantaciones de palma aceitera de manera que no da\u00f1en el medio ambiente\u201d.<\/p>\n<p>El proyecto CoLUPSIA muestra que la desigualdad y el conflicto podr\u00edan resolverse si los \u00f3rganos de gobierno a escala nacional, regional y local reciben informaci\u00f3n m\u00e1s detallada, y si las decisiones resultantes para estas regiones se toman mediante un proceso de discusi\u00f3n colectiva.<\/p>\n<p><strong>ESCUCHAR LAS VOCES (LOCALES)<\/strong><\/p>\n<p>El proyecto adopt\u00f3 la metodolog\u00eda de an\u00e1lisis prospectivo participativo (PPA, por sus siglas en ingl\u00e9s), un proceso que permiti\u00f3 a las partes interesadas a colaborar a nivel de distritos hacia un consenso sobre el uso del suelo y los recursos. El grupo desarroll\u00f3 un espectro de escenarios posibles para usos futuros del suelo, y estuvo de acuerdo en avanzar en direcci\u00f3n al escenario m\u00e1s deseado.<\/p>\n<hr \/>\n<ul>\n<li>\u00a0En el <a href=\"http:\/\/www.forestsnews.org\/25057\/www.landscapes.org\">Foro Global sobre Paisajes<\/a>: \u00bfQu\u00e9 significado tiene un enfoque basado en derechos para el planeamiento integral de uso del suelo y para cuestiones relativas a los paisajes, en especial en el contexto de las negociaciones en curso de la CMNUCC? Estos y otros temas ser\u00e1n tratados <a href=\"http:\/\/www.landscapes.org\/glf-2014\/agenda-item\/day-1-dec-6\/side-events-sessions-for-and-by-youth-private-sector-and-civil-society-organizations\/css-slate-2\/rights-based-approach-comprehensive-land-use-planning\/\" target=\"_blank\">en una sesi\u00f3n del pr\u00f3ximo Foro Global sobre Paisajes<\/a>, que se celebrar\u00e1 los d\u00edas 6 y 7 de diciembre en Lima. <a href=\"http:\/\/www.landscapes.org\/glf-2014\/agenda-item\/day-1-dec-6\/side-events-sessions-for-and-by-youth-private-sector-and-civil-society-organizations\/css-slate-2\/rights-based-approach-comprehensive-land-use-planning\/\" target=\"_blank\">Haga clic aqu\u00ed para m\u00e1s detalles.<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<hr \/>\n<p>Las comunidades, a menudo ignoradas en la toma de decisiones sobre uso del suelo, estaban deseosas de participar en el proceso, tanto en la recolecci\u00f3n de datos socioecon\u00f3micos como en la revisi\u00f3n de las implicaciones de los hallazgos, se\u00f1alaron los investigadores. L\u00edderes tradicionales y de aldeas, l\u00edderes religiosos, grupos de j\u00f3venes y de mujeres estuvieron todos representados en las aldeas piloto.<\/p>\n<p>Escuchar una amplia diversidad de voces gener\u00f3 algunas sorpresas. \u201cLa recolecci\u00f3n de datos de todo el distrito nos permiti\u00f3 ver diferentes aspectos de los problemas\u201d, dijo Laumonier. \u201cNos enteramos de que no todos los pobladores locales est\u00e1n en contra de la palma aceitera. Las comunidades no se encuentran encapsuladas en un patr\u00f3n de comportamiento tradicional, obstinado y conservador\u201d.<\/p>\n<p>\u201cEst\u00e1n abiertas al cambio, especialmente si esto significa oportunidades econ\u00f3micas. Pero sin una visi\u00f3n colectiva de largo plazo sobre la gesti\u00f3n de los recursos naturales, las comunidades locales a menudo terminan en una posici\u00f3n d\u00e9bil frente a terceros motivados por intereses puramente econ\u00f3micos\u201d.<\/p>\n<p>Los gobiernos locales tambi\u00e9n adoptaron el PPA. Dado que la pol\u00edtica y la legislaci\u00f3n se desarrollan normalmente en el nivel nacional, es posible que los gobiernos provinciales y distritales tengan que hacer esfuerzos adicionales para su aplicaci\u00f3n en sus respectivas jurisdicciones. El proceso participativo permiti\u00f3 que los niveles inferiores de gobierno se reunieran con los actores locales involucrados en el ordenamiento territorial y pudieran conocer mejor sus inquietudes. Gracias a la creaci\u00f3n de conocimientos y capacidades, el proyecto tambi\u00e9n los empoder\u00f3 para que se convirtieran en \u201cembajadores\u201d de los hallazgos realizados a nivel nacional.<\/p>\n<p>Lograr la participaci\u00f3n del sector privado en CoLUPSIA fue m\u00e1s dif\u00edcil, dijo Laumonier. Aunque el proyecto organizaba regularmente reuniones a nivel distrital y provincial con las empresas productoras de palma aceitera, los representantes de la industria local no sol\u00edan participar. \u00bfPor qu\u00e9? Porque algunos estaban confabulados con los l\u00edderes locales.<\/p>\n<p>\u201cAl trabajar en el \u00e1mbito local, pudimos identificar muchos problemas ocultos\u201d, dijo Laumonier. \u201cEl proyecto recientemente descubri\u00f3 una explotaci\u00f3n ilegal de un pantano de turba que se supon\u00eda iba a estar bajo moratoria. Es un \u00e1rea enorme. Poco a poco, comprendimos que la conversi\u00f3n del pantano contaba con la aprobaci\u00f3n del jefe del distrito, quien anteriormente hab\u00eda indicado su preocupaci\u00f3n por el medio ambiente. Es un desastre ecol\u00f3gico para esa zona, con un fuerte impacto en el cercano parque nacional Danau Sentarum\u201d.<\/p>\n<p><strong> <\/strong><strong>UNA MIRADA M\u00c1S DE DE CERCA<\/strong><\/p>\n<p>En sus cuatro a\u00f1os de duraci\u00f3n, CoLUPSIA gener\u00f3 hallazgos relacionados con el valor de contar con mapas de mayor escala. Mientras que los mapas convencionales utilizan una escala de 1:250.000, los investigadores elaboraron mapas con una escala de 1:50.000, que muestran mucho mayor detalle. Por ejemplo, se descubri\u00f3 que un bosque clasificado como zona de protecci\u00f3n de cuencas hidrogr\u00e1ficas ocupaba m\u00e1s del doble del \u00e1rea que se cre\u00eda originalmente.<\/p>\n<p>\u201cLa mayor escala proporciona una imagen completamente diferente, y a menudo aumenta las zonas clasificadas como de \u2018protecci\u00f3n de cuencas hidrogr\u00e1ficas\u2019 debido a que cuenta con informaci\u00f3n m\u00e1s detallada sobre las pendientes\u201d, dijo Laumonier. \u201cEsto tiene enormes implicaciones para la zonificaci\u00f3n de uso del suelo\u201d.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s del registro de nuevos tipos de bosque y de m\u00e1s de 1.500 especies de \u00e1rboles, los nuevos mapas de cobertura terrestre muestran m\u00e1s de 50 tipos de vegetaci\u00f3n seg\u00fan su altitud y condici\u00f3n ecol\u00f3gica. La combinaci\u00f3n de una cobertura de mapeo de tierras detallada y el mapeo participativo con las comunidades tambi\u00e9n permiti\u00f3 identificar todos los tipos de degradaci\u00f3n, crecimiento secundario y agricultura.<\/p>\n<p>El estudio tambi\u00e9n dio luces sobre las percepciones de seguridad de la tenencia de tierras. En Kalimantan, dijo Laumonier, muchos aldeanos creen que son due\u00f1os de la tierra. Pero el gobierno no reconoce todas las instituciones tradicionales, las normas no son claras y las elites locales guardan bajo llave todos los documentos importantes.<\/p>\n<p>\u201cExiste una demanda impl\u00edcita de las comunidades de formalizar sus derechos informales para proteger sus recursos y evitar conflictos futuros\u201d, dijo Laumonier. \u201cPero necesitamos m\u00e1s evidencia de que la titulaci\u00f3n de tierras ser\u00eda conveniente y factible en Indonesia. En ocasiones esta puede tener efectos negativos\u201d.<\/p>\n<p>Los resultados mostraron que las aldeas ten\u00edan varias instituciones locales fuertes, tanto gubernamentales como tradicionales, que podr\u00edan garantizar una gesti\u00f3n sostenible de los bosques, asegurar el acceso al suelo y el bosque, resolver conflictos y dise\u00f1ar reglas duraderas para el uso forestal. Estas estructuras podr\u00edan ayudar a tender puentes entre las comunidades y los niveles m\u00e1s altos de autoridad, dijo. Para que las alianzas prosperen, sin embargo, deben resolverse las ambig\u00fcedades y contradicciones existentes en las leyes de tenencia y de planificaci\u00f3n de uso del suelo.<\/p>\n<p><strong>UN MAPA<\/strong><\/p>\n<p>Recientemente, a trav\u00e9s de su \u201c<a href=\"http:\/\/www.youtube.com\/watch?v=LLxqY2bfXKI\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">One Map Initiative<\/a>\u201d (Iniciativa Un Mapa), el gobierno de Indonesia decret\u00f3 que los mapas de uso del suelo deben utilizar la escala de 1:50.000 a nivel de distritos.<\/p>\n<p>\u201cNuestro trabajo fue sumamente bien recibido por los gobiernos locales y provinciales\u201d, dijo Laumonier. \u201cAhora existe una oportunidad de obtener el respaldo del Estado porque nuestro mapa ser\u00eda perfecto para la One Map Initiative. Es un proceso complejo y todav\u00eda tenemos un largo camino por recorrer, pero este parece ser un paso necesario para lograr una mayor equidad en las decisiones tomadas sobre el ordenamiento territorial a trav\u00e9s de la discusi\u00f3n colectiva\u201d.<\/p>\n<p><strong>Para obtener m\u00e1s informaci\u00f3n acerca de los temas tratados en este art\u00edculo, p\u00f3ngase en contacto con Yves Laumonier en <\/strong><a href=\"mailto:d.murdiyarso@cgiar.org\"><strong>y.laumonier@cgiar.org<\/strong><\/a><\/p>\n<p><em>Este proyecto fue financiado en parte por la Comisi\u00f3n Europea y forma parte del <\/em><a href=\"http:\/\/www.foreststreesagroforestry.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\"><em>Programa de Investigaci\u00f3n de CGIAR sobre Bosques, \u00c1rboles y Agroforester\u00eda<\/em><\/a><em>.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>BOGOR, Indonesia \u2014 Mientras que los magos utilizan espejos para crear la ilusi\u00f3n de que grandes objetos desaparecen, un grupo de investigadores en Indonesia est\u00e1 desarrollando mapas para \u201chacer aparecer\u201d bosques que aparentemente no estaban all\u00ed antes. 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