{"id":24299,"date":"2014-09-19T21:12:34","date_gmt":"2014-09-19T14:12:34","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=24299"},"modified":"2015-08-11T08:18:22","modified_gmt":"2015-08-11T01:18:22","slug":"indicadores-de-politicas-dan-una-idea-del-progreso-de-redd-antes-de-contabilizar-el-carbono","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/24299\/indicadores-de-politicas-dan-una-idea-del-progreso-de-redd-antes-de-contabilizar-el-carbono","title":{"rendered":"Indicadores de pol\u00edticas dan una idea del progreso de REDD+ antes de contabilizar el carbono"},"content":{"rendered":"
\"Trabajadores<\/a>
Trabajadores toman medidas en un bosque de manglares en Kubu Raya, Kalimantan Occidental, Indonesia, para evaluar la capacidad de almacenamiento de carbono de los \u00e1rboles. \u00bfPueden los cient\u00edficos medir tambi\u00e9n el progreso de las pol\u00edticas? Foto: Kate Evans\/CIFOR.<\/figcaption><\/figure>\n

BOGOR, Indonesia \u2014 Los pa\u00edses pueden medir su progreso en REDD+ evaluando el entorno de pol\u00edticas, incluso cuando no existen estructuras de soporte en materia de gobernanza y no est\u00e1n preparados para medir sus reducciones de emisiones de carbono, seg\u00fan un reciente estudio<\/a>.<\/p>\n

La idea de REDD+ (Reducci\u00f3n de Emisiones por Deforestaci\u00f3n y Degradaci\u00f3n de los Bosques<\/a>) es alentar a los pa\u00edses en desarrollo a mantener sus bosques en pie dando un valor financiero al carbono en los \u00e1rboles, y haciendo que los pagos de los pa\u00edses m\u00e1s ricos se basen en resultados medibles.<\/p>\n

En los pa\u00edses donde los l\u00edderes pol\u00edticos est\u00e1n comprometidos con REDD+, incluso cuando la gobernanza forestal tiene d\u00e9ficits, el progreso de las pol\u00edticas sigue siendo posible y observable, y por lo tanto, medible.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

Las emisiones de carbono derivadas de la deforestaci\u00f3n y la degradaci\u00f3n de los bosques representan m\u00e1s del 10% del total mundial, por lo que reducir estas emisiones es fundamental para mitigar el cambio clim\u00e1tico y sus peligrosos efectos.<\/p>\n

Pero a pesar del \u00e9nfasis en la medici\u00f3n del carbono, mantener los \u00e1rboles en pie comienza con poner en orden la gobernanza y las pol\u00edticas, argumentan los autores del estudio, y tambi\u00e9n ese proceso puede \u2014y debe\u2014 ser medido.<\/p>\n

\u201cPara que un pa\u00eds tenga \u00e9xito con REDD+, debe contar con un marco de gobernanza adecuado y pol\u00edticas en funcionamiento\u201d, dijo la autora principal Kaisa Korhonen-Kurki, del Centro de Medio Ambiente de la Universidad de Helsinki y el Centro de Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR).<\/p>\n

\u201cAs\u00ed que es importante medir los indicadores de pol\u00edtica para ver si un pa\u00eds tiene el entorno de pol\u00edticas necesario para mantener los \u00e1rboles en pie y as\u00ed almacenar el carbono\u201d, agreg\u00f3.<\/p>\n

\u201cY vemos que en los pa\u00edses donde los l\u00edderes pol\u00edticos est\u00e1n comprometidos con REDD+, incluso cuando la gobernanza forestal tiene d\u00e9ficits, el progreso de las pol\u00edticas sigue siendo posible y observable, y por lo tanto, medible\u201d.<\/p>\n

ESTABLECIENDO LAS CONDICIONES <\/strong><\/p>\n

Para identificar qu\u00e9 factores y condiciones de pol\u00edtica son necesarios para establecer formalmente REDD+ a nivel nacional, Korhonen-Kurki y sus coautores llevaron a cabo un an\u00e1lisis comparativo cualitativo<\/a> de 12 pa\u00edses en desarrollo y emergentes con gran riqueza de bosques.<\/p>\n

Encontraron que s\u00f3lo tres de los pa\u00edses \u2014Brasil, Indonesia y Vietnam\u2014 hab\u00edan establecido pol\u00edticas integrales dirigidas a un cambio transformador<\/a>. Su progreso se atribuy\u00f3 a ciertos factores, o caracter\u00edsticas, habilitantes en su entorno institucional y escenario de pol\u00edticas<\/a>, caracter\u00edsticas que los dem\u00e1s pa\u00edses pueden esforzarse por establecer.<\/p>\n

El primer factor habilitante, com\u00fan a los tres pa\u00edses, fue que ya han iniciado alg\u00fan tipo de cambio de pol\u00edticas antes de que REDD+ se pusiera en marcha. Por ejemplo, Vietnam hab\u00eda lanzado a nivel nacional un programa de Pagos por Servicios Ambientales Forestales<\/a> en 2008.<\/p>\n

Sin embargo, la ausencia de cambios anteriores no impide que otros pa\u00edses establezcan pol\u00edticas para REDD+, se\u00f1al\u00f3 Korhonen-Kurki; \u201csolo les tomar\u00e1 m\u00e1s tiempo\u201d, dijo.<\/p>\n

Pero el cambio anterior en las pol\u00edticas por s\u00ed solo no era suficiente, demostr\u00f3 la investigaci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cBrasil<\/a> y Vietnam<\/a>, por ejemplo, tienen tambi\u00e9n caracter\u00edsticas clave de legislaci\u00f3n forestal, medidas de pol\u00edtica y gobernanza eficaces, e Indonesia<\/a> se encuentra bajo fuerte presi\u00f3n por la escasez de recursos forestales\u201d, dijo Korhonen-Kurki.<\/p>\n

\u201cLa combinaci\u00f3n de estos factores con cambios en las pol\u00edticas realizados con anterioridad marc\u00f3 la diferencia\u201d.<\/p>\n

Luego los investigadores examinaron si las personas involucradas en el escenario de las pol\u00edticas \u2014los actores pol\u00edticos\u2014 pueden utilizar el marco institucional para lograr el cambio. El an\u00e1lisis se\u00f1ala que los pa\u00edses tienen m\u00e1s probabilidades de tener \u00e9xito si tienen la propiedad nacional de REDD+ (es decir, si el pa\u00eds mismo est\u00e1 liderando el proceso en lugar de actores internacionales, por ejemplo) y si existen coaliciones de actores pol\u00edticos orientadas a un cambio transformador.<\/p>\n

MIDIENDO EL CAMBIO <\/strong><\/p>\n

Estos hallazgos de la investigaci\u00f3n pueden orientar a los responsables pol\u00edticos y ejecutores de programas respecto a d\u00f3nde mirar al evaluar su propio progreso y tratar de avanzar m\u00e1s r\u00e1pidamente, sugiere el art\u00edculo.<\/p>\n

Aqu\u00ed es donde entran los indicadores medibles.<\/p>\n

\u201cEvaluar el progreso de las pol\u00edticas es bastante diferente que medir carbono. Con el carbono, la cuantificaci\u00f3n es f\u00e1cil\u201d, dijo Korhonen-Kurki.<\/p>\n

\u201cPero puede ser dif\u00edcil definir el factor mismo. \u00bfQu\u00e9 significa \u2018propiedad nacional\u2019, \u2018legislaci\u00f3n eficaz\u2019, \u2018coaliciones transformadoras\u2019?\u201d<\/p>\n

Un indicador propuesto para la propiedad nacional, por ejemplo, es que \u201cla formulaci\u00f3n de pol\u00edticas de REDD+ sea dirigida por instituciones pol\u00edticas nacionales\u201d y no por actores internacionales tales como expertos extranjeros y donantes. Un ejemplo de uno de los indicadores para legislaci\u00f3n eficaz es \u201cmecanismos efectivos de implementaci\u00f3n y cumplimiento de las normativas\u201d.<\/p>\n

En cada indicador, la ausencia no se eval\u00faa como irrelevante, sino que se mide y se incluye. Por ejemplo, la ausencia de coaliciones transformadoras puede estar marcada por el predominio en los medios de comunicaci\u00f3n y c\u00edrculos de pol\u00edticas de \u201ccoaliciones que apoyan el mantenimiento del statu quo\u201d.<\/p>\n

El estudio tambi\u00e9n formula indicadores para el resultado global de la pol\u00edtica establecida. Al igual que con cualquier factor individual, deben estar presentes varios indicadores.<\/p>\n

\u201cLa realidad es compleja, y los resultados son siempre la suma de m\u00faltiples cuestiones\u201d, dijo Korhonen-Kurki.<\/p>\n

\u201cEn el mundo real, nunca hay un solo factor que pueda conducir a un resultado, porque todo cambia con el contexto. El contexto y la combinaci\u00f3n de diferentes factores siempre tienen importancia\u201d.<\/p>\n

El deseo de los autores de captar el contexto en los 12 pa\u00edses del estudio determin\u00f3 la elecci\u00f3n de la metodolog\u00eda, que se expone en un documento de trabajo relacionado publicado por CIFOR, Qualitative comparative analysis (QCA): An application to compare national REDD+ policy processes<\/a>.<\/em><\/p>\n

Para m\u00e1s informaci\u00f3n sobre los temas discutidos en este art\u00edculo, s\u00edrvase contactar a <\/strong>Maria Brockhaus, <\/strong>m.brockhaus@cgiar.org<\/strong><\/a>.<\/strong><\/p>\n

La investigaci\u00f3n de CIFOR sobre REDD+ forma parte del Programa de Investigaci\u00f3n de CGIAR sobre Bosques, \u00c1rboles y Agroforester\u00eda<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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