{"id":24072,"date":"2014-09-08T17:19:02","date_gmt":"2014-09-08T10:19:02","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=24072"},"modified":"2015-11-17T23:54:58","modified_gmt":"2015-11-17T16:54:58","slug":"a-proposito-de-la-cop-20-puede-la-aldea-global-detener-el-cambio-climatico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/24072\/a-proposito-de-la-cop-20-puede-la-aldea-global-detener-el-cambio-climatico","title":{"rendered":"\u00bfPuede la aldea global detener el cambio clim\u00e1tico?"},"content":{"rendered":"

Nota del editor: <\/strong>una versi\u00f3n de este art\u00edculo fue publicada originalmente en The Jakarta Globe. El autor es decano de la Facultad de Gobierno Ateneo de Manila, negociador principal de las Filipinas sobre procesos de REDD+ y miembro del Consejo Directivo del Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR).<\/em><\/p>\n

En diciembre, los negociadores sobre temas clim\u00e1ticos se reunir\u00e1n en Lima, Per\u00fa, durante la XX Conferencia de las Partes (COP) de la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico, un paso fundamental en el proceso que se espera culmine con un nuevo acuerdo sobre el cambio clim\u00e1tico en la COP de Par\u00eds en el 2015. Los paisajes forestales formar\u00e1n parte de la agenda de negociaciones; un componente esencial del acuerdo debe ser el reconocimiento de un componente crucial para la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico: los derechos forestales comunitarios. El informe del Instituto de Recursos Mundiales (WRI) y la Iniciativa para los Derechos y Recursos (RRI) Securing Rights, Combating Climate Change. How Strengthening Community Forest Rights Mitigates Climate Change<\/a> encuentra s\u00f3lida evidencia de que el fortalecimiento de los derechos forestales comunitarios puede ayudar a reducir las emisiones de di\u00f3xido de carbono (CO2) procedentes de la deforestaci\u00f3n, y mejorar la salud de los bosques.<\/p>\n

El papel de la deforestaci\u00f3n en el cambio clim\u00e1tico global es bien conocido: cada minuto, el planeta pierde el equivalente a 50 campos de f\u00fatbol, que representa el 11% de todas las emisiones anuales de gases de efecto invernadero (GEI). Sin embargo, con frecuencia los gobiernos han pasado por alto o subestimado la necesidad de fortalecer los derechos forestales comunitarios con el fin de reducir las emisiones derivadas de la deforestaci\u00f3n. Las comunidades locales e ind\u00edgenas tienen derechos legales u oficiales sobre por lo menos 513 millones de hect\u00e1reas de bosques, que almacenan unas 37.000 millones de toneladas de carbono. Si los gobiernos reconocieran m\u00e1s derechos a las comunidades forestales e hicieran m\u00e1s por proteger tales derechos, la cifra podr\u00eda aumentar de manera significativa. Los bosques de la regi\u00f3n de Asia-Pac\u00edfico son especialmente importantes.<\/p>\n

Los gobiernos que han reconocido legalmente los derechos forestales comunitarios han visto c\u00f3mo las comunidades resisten las presiones de la deforestaci\u00f3n y mantienen sanos los bosques.<\/em><\/p><\/blockquote>\n

De acuerdo con un informe preparado por el Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR), estos comprenden casi el 22% de la superficie terrestre del planeta y representan el 19% de sus bosques. Muchas comunidades tienen derechos jur\u00eddicos limitados sobre sus bosques, o carecen de ellos, porque los gobiernos conservan la propiedad legal y la autoridad sobre su gesti\u00f3n.<\/p>\n

En Indonesia, por lo menos 41 millones de hect\u00e1reas de bosques de comunidades forestales ind\u00edgenas son legalmente de propiedad del gobierno, que se encarga de su administraci\u00f3n. Las comunidades que habitan estos bosques no tuvieron derechos legales sobre ellos hasta mayo de 2013, cuando la Corte Constitucional de Justicia de Indonesia dictamin\u00f3 que los pobladores ind\u00edgenas tienen el derecho de administrar los bosques donde viven. El control gubernamental puede significar el otorgamiento de derechos a operadores comerciales para talar los bosques con el prop\u00f3sito de obtener madera, extraer aceite de palma, producir pulpa de celulosa (empleada en la fabricaci\u00f3n de papel) y realizar labores de extracci\u00f3n minera.<\/p>\n

En a\u00f1os recientes, el gobierno de Liberia hizo uso de sus derechos legales sobre la mayor parte del suelo y los bosques del pa\u00eds para autorizar el uso comercial de alrededor del 50% de sus tierras forestales para la tala comercial, la extracci\u00f3n de aceite de palma y la miner\u00eda. Ello a pesar de que las comunidades dependen de estos bosques para su subsistencia y tienen fuertes v\u00ednculos culturales e hist\u00f3ricos con ellos. La reforma de los sistemas jur\u00eddicos mediante el fortalecimiento de los derechos forestales comunitarios proteger\u00e1 los bosques, conserv\u00e1ndolos como sumideros (dep\u00f3sitos) de carbono en lugar de convertirlos en fuentes de emisiones.<\/p>\n

Los gobiernos que han reconocido legalmente los derechos forestales comunitarios \u2014y los han protegido creando una cartograf\u00eda y registros oficiales, expulsando a colonos y madereros ilegales, y brind\u00e1ndoles asistencia t\u00e9cnica\u2014 han visto c\u00f3mo las comunidades resisten las presiones de la deforestaci\u00f3n y mantienen sanos los bosques.<\/p>\n

HISTORIAS DE \u00c9XITO <\/strong><\/p>\n

En la Amazonia boliviana y brasile\u00f1a, las comunidades cuentan con s\u00f3lidos derechos legales y gobiernos que las apoyan. \u00bfEl resultado? Una tasa de deforestaci\u00f3n dram\u00e1ticamente menor de los bosques administrados por un gobierno. En la Amazonia boliviana, la deforestaci\u00f3n de los bosques de las comunidades ind\u00edgenas es seis veces menor que la deforestaci\u00f3n en otras partes de la cuenca amaz\u00f3nica. En Brasil, la tasa de deforestaci\u00f3n de los bosques de las comunidades ind\u00edgenas es 11 veces menor que en los bosques amaz\u00f3nicos ubicados fuera de las zonas ind\u00edgenas. De hecho, los bosques de las comunidades ind\u00edgenas brasile\u00f1as son m\u00e1s eficaces en resistir a la deforestaci\u00f3n causada por colonos, madereros y otros, que cualquier otro esquema de propiedad de la tierra.<\/p>\n

Historias similares abundan en toda Am\u00e9rica Latina en los lugares donde el reconocimiento legal y la protecci\u00f3n del gobierno a los derechos forestales comunitarios permiten a las comunidades gestionar de manera sostenible sus bosques y resistir las presiones de la deforestaci\u00f3n. En Guatemala, los bosques comunitarios legalmente reconocidos de la Reserva de la Biosfera Maya de Pet\u00e9n, declarada Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, sufren 20 veces menos deforestaci\u00f3n que las denominadas \u201czonas de protecci\u00f3n estricta\u201d de la reserva, donde la tala de \u00e1rboles est\u00e1 prohibida. Como sucede a menudo, la aparente protecci\u00f3n estricta del gobierno termina convirti\u00e9ndose en un acceso libre de facto, que incluye invasiones y explotaci\u00f3n forestal ilegal. Por el contrario, con el apoyo del gobierno, las comunidades de la reserva se han vuelto expertas en mantener la salud de sus bosques. En M\u00e9xico, alrededor de 8,1 millones de hect\u00e1reas de bosques se encuentran bajo manejo forestal comunitario. En una zona de la regi\u00f3n de Yucat\u00e1n, los bosques gestionados por la comunidad muestran una tasa de deforestaci\u00f3n pr\u00e1cticamente nula (0,002 %), 350 veces menor que en una vecina reserva gubernamental con protecci\u00f3n estricta. Las comunidades pueden enfrentar parcialmente las acciones gubernamentales que afectan sus derechos sobre los bosques. En la Reserva de la Biosfera de R\u00edo Pl\u00e1tano, en Honduras, las comunidades crearon la Uni\u00f3n de Cooperativas Agroforestales para brindarse apoyo mutuo frente a la insuficiente protecci\u00f3n y apoyo gubernamentales. Durante a\u00f1os, el gobierno fracas\u00f3 en su prop\u00f3sito de aprobar a tiempo los planes de manejo forestal, proporcionar apoyo financiero o expulsar a los colonos ilegales. Como resultado de la creaci\u00f3n de la Uni\u00f3n, los bosques de estas comunidades presentan tasas de deforestaci\u00f3n hasta 140 veces menores que las de otras \u00e1reas de la reserva. En la Reserva de Biosfera Bosawas de Nicaragua, el gobierno entreg\u00f3 al menos seis t\u00edtulos de propiedad a pobladores ind\u00edgenas que operan bajo planes no oficiales de uso sostenible del suelo. Sin embargo, el gobierno ha fallado en gran medida en su intento de proteger las tierras ind\u00edgenas de Bosawas de la invasi\u00f3n de colonos. La respuesta de las comunidades consisti\u00f3 en la vigilancia de sus propias fronteras, lo que trajo como resultado una tasa de deforestaci\u00f3n 14 veces menor que en otras partes de la reserva.<\/p>\n

PROBLEMAS QUE PERDURAN <\/strong><\/p>\n

En otros lugares, el panorama es menos optimista. Las comunidades de pa\u00edses en donde los gobiernos socavan activamente sus derechos forestales sucumben a las presiones de la deforestaci\u00f3n. Los bosques de algunas comunidades ind\u00edgenas peruanas sufren la peor deforestaci\u00f3n de toda la Amazonia y han perdido hasta un 51 por ciento de su territorio, en su mayor parte a favor de concesiones de petr\u00f3leo y gas, las cuales cubren el 75% de la Amazonia peruana.<\/p>\n

En parte de la regi\u00f3n peruana de Madre de Dios, hasta un 87% de los bosques de las comunidades ind\u00edgenas ha sido destinado a concesiones mineras, petroleras y gas\u00edferas, entre otros usos conflictivos del suelo. Del mismo modo, en Ecuador, las tierras ind\u00edgenas que se encuentran fuera de las \u00e1reas protegidas por el gobierno perdieron un 6,5% de sus bosques entre los a\u00f1os 2000 y 2008, en parte debido a concesiones petroleras y mineras ubicadas en ellas. Las concesiones tambi\u00e9n trajeron como resultado la construcci\u00f3n de carreteras y la llegada de colonos.<\/p>\n

Fuera de Am\u00e9rica Latina, en Papua, Nueva Guinea, casi todos los bosques son jur\u00eddicamente de propiedad de las comunidades (97%), pero esto en gran medida solo se cumple en el papel, pues frecuentemente el gobierno asigna bosques pertenecientes a comunidades ind\u00edgenas para su uso como las plantaciones de palma aceitera. El gobierno ha firmado contratos de alquiler con empresas privadas sobre aproximadamente 4 millones de hect\u00e1reas , el equivalente al tama\u00f1o de Suiza. Si, como est\u00e1 previsto-, estos bosques son talados y transformados para la producci\u00f3n de aceite de palma, la deforestaci\u00f3n liberar\u00eda casi 3.000 millones de toneladas de CO2.<\/p>\n

Para abordar el tema de los derechos forestales comunitarios no solo como un problema de uso de bosques o del suelo, sino como un problema de cambio clim\u00e1tico, los gobiernos, la sociedad civil y otros grupos de inter\u00e9s pueden:<\/p>\n

\u2022 Reconocer legalmente los derechos forestales de los pueblos ind\u00edgenas y las comunidades locales.<\/p>\n

\u2022 Proteger los derechos forestales legales de los pueblos ind\u00edgenas y las comunidades locales; por ejemplo, creando mapas para definir los l\u00edmites de los bosques comunitarios y expulsando de ellos a los madereros ilegales.<\/p>\n

\u2022 Apoyar a las comunidades forestales con asistencia t\u00e9cnica y capacitaci\u00f3n.<\/p>\n

\u2022 Involucrar a las comunidades forestales en la toma de decisiones sobre las inversiones que afectan a sus bosques.<\/p>\n

\u2022 Y, compensar a los pueblos ind\u00edgenas y a las comunidades locales por los beneficios clim\u00e1ticos que provee su gesti\u00f3n forestal sostenible. Un proverbio africano dice \u201cse necesita una aldea para criar a un ni\u00f1o\u201d.<\/p>\n

La pregunta es: \u00bfnecesitamos tambi\u00e9n una aldea para detener el cambio clim\u00e1tico? \u00bfPuede la \u201caldea global\u201d detener el cambio clim\u00e1tico mediante el reconocimiento y la protecci\u00f3n de los derechos forestales de una aldea local? La respuesta es s\u00ed.<\/p>\n

A medida que se acerca la COP 20 de Lima en diciembre, es importante tomar esto en cuenta.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Nota del editor: una versi\u00f3n de este art\u00edculo fue publicada originalmente en The Jakarta Globe. El autor es decano de la Facultad de Gobierno Ateneo de Manila, negociador principal de las Filipinas sobre procesos de REDD+ y miembro del Consejo Directivo del Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR). 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