{"id":23175,"date":"2014-07-08T01:58:36","date_gmt":"2014-07-07T18:58:36","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=23175"},"modified":"2018-02-07T16:36:45","modified_gmt":"2018-02-07T09:36:45","slug":"informe-detecta-lagunas-en-salvaguardas-de-comercio-de-madera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/23175\/informe-detecta-lagunas-en-salvaguardas-de-comercio-de-madera","title":{"rendered":"Informe detecta lagunas en salvaguardas de comercio de madera"},"content":{"rendered":"
\"Medici\u00f3n<\/a>
Medici\u00f3n de troncos aserrados en Indonesia. Los sistemas internacionales destinados a controlar la comercializaci\u00f3n de madera deben colaborar m\u00e1s estrechamente para que puedan detener la marea de madera ilegal, seg\u00fan un nuevo informe. Foto Agung Prasetyo\/CIFOR.<\/figcaption><\/figure>\n

BOGOR, Indonesia \u2014 La madera talada ilegalmente en \u00c1frica, Asia y Am\u00e9rica Latina se sigue vendiendo en los mercados mundiales a pesar de los esfuerzos internacionales para frenar su comercio. Los sistemas internacionales destinados a controlar la comercializaci\u00f3n deben colaborar m\u00e1s estrechamente para que puedan detener esta ola de madera ilegal, seg\u00fan un nuevo documento<\/a> de Chatham House<\/a>, un instituto de pol\u00edticas con sede en Londres, y el Centro de Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR).<\/p>\n

Regulaciones que entraron en vigor en la Uni\u00f3n Europea (UE) en marzo de 2013 proh\u00edben la venta de madera talada ilegalmente y productos hechos de madera ilegal en el mercado de la UE. Tambi\u00e9n estipulan que compradores y vendedores garanticen que sus productos se pueden rastrear todo el camino a trav\u00e9s de la cadena de suministro.<\/p>\n

Dichas medidas, conocidas como el Reglamento de la Uni\u00f3n Europea relativo a la Comercializaci\u00f3n de la Madera<\/a>, complementan la Convenci\u00f3n sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres<\/a> (CITES), un tratado internacional dirigido a garantizar que el comercio de animales y plantas silvestres no ponga en peligro su supervivencia.<\/p>\n

Seg\u00fan los expertos, los dos sistemas son complementarios.<\/p>\n

\u201cLa CITES se ocupa de un conjunto muy espec\u00edfico de legislaci\u00f3n que busca proteger la flora y fauna, mientras que el Reglamento de Comercializaci\u00f3n de la UE, orientado a reducir el riesgo de que los productos ilegales entren en la cadena de suministro, es m\u00e1s amplio\u201d, dijo Jade Saunders de Chatham House y coautora del estudio.<\/p>\n

El Reglamento de Comercializaci\u00f3n de la Madera de la Uni\u00f3n Europea est\u00e1 concebido para mantener la madera cosechada ilegalmente y sus productos fuera de los mercados de la UE. La CITES estipula que los pa\u00edses deben asegurar que el comercio de especies en peligro de extinci\u00f3n<\/a>no amenace las poblaciones de esas especies en sus territorios, dijo Rosalind Reeve, investigadora asociada s\u00e9nior de CIFOR y coautora del estudio.<\/p>\n

Las regulaciones de la UE se focalizan en el comercio ilegal, mientras que la CITES tiene por objeto garantizar que las cosechas sean sostenibles, dijo Reeve.<\/p>\n

Los dos sistemas pueden trabajar juntos, pero sus enfoques dejan ciertas lagunas en la regulaci\u00f3n, dijo Reeve. La falta de coordinaci\u00f3n entre los organismos que aplican las normas con arreglo a los dos sistemas tambi\u00e9n puede socavar su eficacia, a\u00f1adi\u00f3 Saunders.<\/p>\n

El Reglamento de Comercializaci\u00f3n de la Madera de la UE surgi\u00f3 del Plan de Acci\u00f3n del programa de Aplicaci\u00f3n de Leyes, Gobernanza y Comercio Forestales (FLEGT<\/a>), lanzado en 2003. El Reglamento de Comercializaci\u00f3n de la Madera requiere que el que venda productos de madera en los mercados de la Uni\u00f3n Europea por primera vez ejerza la \u201cdiligencia debida\u201d, que implica suministrar informaci\u00f3n sobre el producto y el proveedor y cumplir con las leyes del pa\u00eds de origen.<\/p>\n

Sin embargo, seg\u00fan la ley europea, las importaciones de madera que cumplan con los requisitos de la CITES est\u00e1n exentas de la obligaci\u00f3n de diligencia debida, ya que son productos con licencia de FLEGT a trav\u00e9s de Acuerdos Voluntarios de Asociaci\u00f3n<\/a> (AVA). Estos acuerdos comerciales bilaterales ofrecen acceso preferencial a los mercados europeos a los pa\u00edses productores de madera que puedan garantizar la legalidad de sus exportaciones de madera.<\/p>\n

Indonesia y cinco pa\u00edses africanos \u2014Camer\u00fan, la Rep\u00fablica Centroafricana, Ghana, Liberia y la Rep\u00fablica del Congo\u2014 han suscrito AVA y est\u00e1n desarrollando las regulaciones correspondientes para el monitoreo y concesi\u00f3n de licencias. Otros nueve pa\u00edses est\u00e1n negociando acuerdos con la Uni\u00f3n Europea, y 11 m\u00e1s han expresado inter\u00e9s, de acuerdo con el organismo europeo <\/a>que supervisa FLEGT.<\/p>\n

Eximir las importaciones aprobadas por la CITES de los requisitos de diligencia debida crea un vac\u00edo legal, dijo Reeve, porque el Reglamento de Comercializaci\u00f3n de la Madera de la UE (EUTR) y la CITES utilizan diferentes patrones de medici\u00f3n para determinar si la madera es cosechada legalmente.<\/p>\n

Dicho esto, m\u00e1s de un a\u00f1o despu\u00e9s de su entrada en vigor, algunos pa\u00edses de la UE han adoptado medidas concretas para hacer cumplir el EUTR, seg\u00fan Andrew Wardell, exdirector del programa de bosques y gobernanza de CIFOR. \u201cTodav\u00eda hay un amplio desacuerdo con respecto al alcance de las obligaciones que se deben cumplir bajo el EUTR, y respecto a qu\u00e9 constituye asignaci\u00f3n adecuada de recursos\u201d, dijo.<\/p>\n

En el marco de la CITES, un pa\u00eds productor de madera tropical puede emitir permisos de exportaci\u00f3n de madera cosechada de conformidad con las leyes que protegen la flora y la fauna, siempre que la cosecha no amenace la supervivencia de la especie. Las normas para determinar si una cosecha es legal no son coherentes entre los pa\u00edses de la CITES, dijo Reeve.<\/p>\n

Las normas de la Uni\u00f3n Europea son m\u00e1s amplias, y estipulan que los comercializadores garanticen que la madera fue cosechada legalmente seg\u00fan la legislaci\u00f3n ambiental y forestal del pa\u00eds productor, que se respetaron los derechos a la tierra y las leyes de salud y seguridad de los trabajadores, y que los exportadores e importadores cumplieron con las leyes comerciales y aduaneras.<\/p>\n

Al eximir la madera con licencia de la CITES de la diligencia debida, la Uni\u00f3n Europea podr\u00eda estar importando cierta cantidad de madera o productos de madera que no cumplen con las normas m\u00e1s estrictas de las regulaciones comerciales, dijo Reeve.<\/p>\n

\u201cEs crucial que las autoridades de aplicaci\u00f3n y cumplimiento del EUTR y la CITES se comuniquen con eficacia y se familiaricen mutuamente con sus sistemas\u201d, dijo.<\/p>\n

Un riesgo es que la madera exportada usando documentaci\u00f3n fraudulenta \u2014un problema con la caoba (Swietenia macrophylla<\/em>) del Per\u00fa, seg\u00fan un estudio de caso<\/a>incluido en el documento de Reeve y Saunders\u2014 pueda escapar a la inspecci\u00f3n. Otro riesgo es que algunos productos elaborados a partir de especies incluidas en la CITES puedan importarse libremente, porque la CITES no requiere espec\u00edficamente permisos de exportaci\u00f3n para ellos.<\/p>\n

Las licencias otorgadas con arreglo a FLEGT deber\u00edan ayudar a reducir el uso indebido de los permisos de la CITES exigiendo que los pa\u00edses establezcan sistemas de control monitoreados por organismos gubernamentales y auditores independientes, pero esos sistemas a\u00fan no est\u00e1n operando, dijo Reeve.<\/p>\n

Para asegurarse de que el Reglamento de Comercializaci\u00f3n de la UE y los sistemas de la CITES se refuercen entre s\u00ed, las autoridades responsables de su aplicaci\u00f3n en los diferentes pa\u00edses europeos deben compartir y comparar informaci\u00f3n, dijo Saunders.<\/p>\n

Los organismos de aplicaci\u00f3n de la CITES en los distintos pa\u00edses europeos ya comparten una base de datos en l\u00ednea, EU TWIX<\/a>, y Saunders est\u00e1 pidiendo un sistema de informaci\u00f3n combinada, tanto para la CITES como para las autoridades del Reglamento de Comercializaci\u00f3n de la UE.<\/p>\n

Saunders y Reeve proponen recomendaciones adicionales, entre ellas: poner una calificaci\u00f3n a los pa\u00edses exportadores de madera donde se cuestione la legalidad de los productos aprobados por la CITES, ampliar los listados de la CITES para incluir productos de madera m\u00e1s procesados, dar pautas coherentes para evaluar si la madera es \u201clegal\u201d, y ampliar esfuerzos para incluir a los pa\u00edses asi\u00e1ticos \u2014varios de los cuales han visto surgir nuevas instituciones de certificaci\u00f3n\u2014 en el rastreo de productos ilegales.<\/p>\n

Si algunas de esas medidas se implementan, junto con c\u00f3digos de conducta para los comercializadores y acuerdos voluntarios que definan la madera \u201clegal\u201d con mayor claridad y establezcan sistemas de monitoreo en los pa\u00edses productores de madera, dijo Reeve, \u201cse ver\u00e1 cada vez menos madera ilegal comercializada en la Uni\u00f3n Europea\u201d.<\/p>\n

Para m\u00e1s informaci\u00f3n sobre los temas de esta investigaci\u00f3n, cont\u00e1ctese con Rosalind Reeve en <\/strong>roz.reeve@gmail.com<\/a><\/strong>.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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