{"id":22343,"date":"2014-05-06T06:26:35","date_gmt":"2014-05-05T23:26:35","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=22343"},"modified":"2018-02-07T16:09:08","modified_gmt":"2018-02-07T09:09:08","slug":"acceso-a-bosques-estatales-es-crucial-para-pequenos-productores-rurales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/22343\/acceso-a-bosques-estatales-es-crucial-para-pequenos-productores-rurales","title":{"rendered":"Acceso a bosques estatales es crucial para los peque\u00f1os productores rurales"},"content":{"rendered":"

Bogor, Indonesia \u2014 Un estudio global sobre la relaci\u00f3n entre los ingresos forestales y la tenencia ha encontrado que los bosques de propiedad estatal generan m\u00e1s ingresos para los peque\u00f1os productores rurales que los bosques privados o comunitarios.<\/p>\n

\u201cLos resultados son inesperados porque hay mucha literatura que enfatiza el peso de los bosques comunitarios, especialmente para las personas pobres\u201d, dijo Pam Jagger, autora principal y cient\u00edfica de la Universidad de Carolina del Norte. \u201cMuchas personas se sorprenden de que los bosques estatales podr\u00edan estar generando m\u00e1s ingresos tanto por hect\u00e1rea como por familia, pero tenemos confianza en nuestros resultados, incluso en entornos altamente divergentes\u201d.<\/p>\n

El estudio tuvo en cuenta la influencia de la propiedad forestal formal, el nivel de aplicaci\u00f3n de las normas y la extensi\u00f3n de los derechos superpuestos sobre los ingresos forestales. Otros hallazgos clave muestran que la aplicaci\u00f3n de las normas tiende a restringir el acceso a los bosques comunitarios, disminuyendo con ello los ingresos, y que los sistemas superpuestos de derechos en los bosques estatales pueden aliviar la pobreza en algunos casos.<\/p>\n

\u201cLos resultados ser\u00e1n una sorpresa para muchos\u201d, dijo el coautor Marty Luckert, cient\u00edfico de la Universidad de Alberta. \u201cPero las historias surgieron de manera coherente a partir de toda esa variabilidad\u201d.<\/p>\n

El estudio global es producto de la Red de Pobreza y Medio Ambiente (PEN)<\/a>, un esfuerzo de colaboraci\u00f3n dirigido por el Centro de Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR). El proyecto de investigaci\u00f3n cuantitativa global comparativa de m\u00e1s importancia realizado hasta la fecha sobre bosques y medios de vida rurales analiza datos obtenidos de unos 8 000 hogares en 24 pa\u00edses en desarrollo.<\/p>\n

\u201cTenure and Forest Income: Observations from a Global Study on Forests and Poverty\u201d<\/a><\/i> (\u201cTenencia e ingresos forestales: Observaciones a partir de un estudio global sobre bosques y pobreza\u201d) es uno de los cinco documentos iniciales que saldr\u00e1n del estudio. Los otros abordan temas de generaci\u00f3n de ingresos y medios de vida rurales, los bosques como redes de seguridad, la tala de bosques y los medios de vida, as\u00ed como cuestiones de g\u00e9nero y el uso de los bosques. Los trabajos figuran en un n\u00famero especial de la revista World Development<\/a><\/i> junto con un estudio de caso de PEN y seis estudios no producidos por PEN que van desde casos a nivel micro hasta an\u00e1lisis a nivel nacional.<\/p>\n

Tradeoffs<\/i><\/b> versus sinergias<\/b><\/p>\n

Citando un trabajo de 2002<\/a>, los investigadores se\u00f1alan que las cuestiones de tenencia alimentan desde hace tiempo los debates sobre c\u00f3mo mejorar los medios de vida y promover la gesti\u00f3n sostenible de los bosques. Los principales temas incluyen qui\u00e9n debe poseer los bosques, el efecto de las demandas, y el grado de monitoreo y aplicaci\u00f3n de las normas sobre derechos de propiedad.<\/p>\n

Este estudio explor\u00f3 la forma en que la tenencia forestal influye en la capacidad de los hogares rurales para generar ingresos a partir de los bosques. \u201cSi el objetivo es hacer que los bosques act\u00faen como una red de seguridad para los peque\u00f1os agricultores pobres, entonces es importante hacer arreglos para que puedan acceder a la riqueza forestal\u201d, dijo Luckert. \u201cEn sistemas con derechos muy desarrollados que tienen el prop\u00f3sito de excluir a la gente, ellos no tendr\u00e1n acceso.<\/p>\n

\u201cPor la misma raz\u00f3n, cuando se tiene menos aplicaci\u00f3n de las normas y menos exclusi\u00f3n, los incentivos para invertir son diferentes. Si no se invierte, y s\u00f3lo se extrae, las implicaciones para la sostenibilidad \u2014dependiendo de los ecosistemas y el uso\u2014 pueden ser graves\u201d.<\/p>\n

Subsistencia versus ingresos en efectivo<\/b><\/p>\n

En los lugares de estudio, los investigadores encontraron que los bosques estatales representaban el 69% de las \u00e1reas forestales a las que ten\u00edan acceso los peque\u00f1os productores rurales. Adem\u00e1s, por familia, los bosques estatales generaban m\u00e1s dinero en efectivo de los ingresos forestales que los bosques privados o comunitarios. De hecho, en los bosques comunitarios, el 80% de los ingresos forestales familiares por hect\u00e1rea era para subsistencia.<\/p>\n

\u201cLos bosques comunitarios a menudo se establecen en zonas marginales o altamente degradadas en comparaci\u00f3n con los bosques estatales, que pueden estar semiprotegidos o totalmente protegidos debido a la existencia de madera de mejor calidad, mayor biodiversidad y otros valores\u201d, dijo Jagger. \u201cAs\u00ed que tiene sentido que los bosques estatales generen m\u00e1s ingresos. Con el impulso de la pol\u00edtica comunitaria para transferir funciones de la gesti\u00f3n de los bosques a las comunidades e individuos, es importante tener en cuenta las implicaciones de que la gente pierda acceso a los productos forestales procedentes de los bosques estatales\u201d.<\/p>\n

El estudio produjo algunas resultados inesperados relacionados con la aplicaci\u00f3n de las normas. Los investigadores esperaban encontrar que las comunidades y los propietarios de bosques privados har\u00edan cumplir las normas para combatir la degradaci\u00f3n de los bosques y proteger los medios de vida. De hecho, las medidas de control en los bosques comunitarios parec\u00edan restringir el acceso, reduciendo as\u00ed los ingresos.<\/p>\n

\u201cLa aplicaci\u00f3n de las normas es generalmente perjudicial para los ingresos forestales en el corto plazo\u201d, dijo Jagger. \u201cTiene sentido que los ingresos aumenten cuando se le permite a m\u00e1s gente tomar lo que quiera sin que nadie la detenga. Pero esto no concuerda con la literatura que dice que la gesti\u00f3n forestal es mejor con una mayor aplicaci\u00f3n de las normas. Es una compensaci\u00f3n: un mayor nivel de gesti\u00f3n sostenible puede restringir el acceso y limitar as\u00ed los ingresos\u201d. Encontrar un equilibrio que genere a la vez resultados favorables para los medios de vida y para la gesti\u00f3n sostenible es un desaf\u00edo crucial para los responsables de la formaci\u00f3n de pol\u00edticas.<\/p>\n

El estudio, se\u00f1al\u00f3 Jagger, s\u00f3lo mide los ingresos en el corto plazo. Es posible que algunas comunidades hayan aplicado normas para permitir la regeneraci\u00f3n de los bosques, lo cual sugiere que tienen una perspectiva a medio plazo de la gesti\u00f3n forestal.<\/p>\n

Derechos superpuestos<\/b><\/p>\n

Los investigadores tambi\u00e9n encontraron que los derechos superpuestos \u2014por ejemplo, cuando los usuarios de recursos locales ten\u00edan por lo menos un acceso parcial a los bosques estatales\u2014 eran importantes para mantener los ingresos forestales de los peque\u00f1os agricultores. Si bien se esperaba este resultado, adquiere mayor peso dada la sorprendente importancia de los bosques estatales para los ingresos en efectivo.<\/p>\n

\u201cResolver las demandas es obviamente importante, pero los sistemas superpuestos de derechos forestales pueden obrar a favor de los peque\u00f1os agricultores en algunos casos, ayudando a aliviar la pobreza\u201d, dijo Jagger. \u201cLas reformas de la tenencia que buscan eliminar los derechos superpuestos probablemente tendr\u00e1n consecuencias negativas para algunos\u201d.<\/p>\n

Aunque este documento examina los ingresos forestales y la tenencia a nivel de la comunidad, un estudio de seguimiento examina c\u00f3mo afecta la tenencia a subgrupos de familias, incluidas las minor\u00edas \u00e9tnicas, las mujeres y los pobres. Los investigadores proponen varias \u00e1reas de trabajo futuro: investigaci\u00f3n comparativa centrada en lugares donde existen paralelamente bosques estatales, comunitarios y privados; y estudios longitudinales sobre las compensaciones y las sinergias entre la sostenibilidad de los bosques y los ingresos forestales.<\/p>\n

Tambi\u00e9n est\u00e1n preparados para escuchar a los detractores.<\/p>\n

\u201cHay un grupo bastante influyente de organizaciones de incidencia que est\u00e1n impulsando con fuerza la transferencia de funciones del sector forestal, mayor aplicaci\u00f3n de las normas y derechos de propiedad claros\u201d, dijo Jagger.<\/p>\n

Luckert agreg\u00f3 que \u201csi bien tales direcciones pueden contribuir a la sostenibilidad a largo plazo, proporcionando tal vez mejores medios de vida para los que tienen acceso, tales medidas podr\u00edan tener graves repercusiones para los medios de vida de la poblaci\u00f3n rural pobre en el corto plazo\u201d.<\/p>\n

Para m\u00e1s informaci\u00f3n sobre los temas planteados en este art\u00edculo, cont\u00e1ctese con <\/b>Pam Jagger en <\/b>pjagger@unc.edu<\/a><\/b>.<\/p>\n

El apoyo financiero para el estudio global fue proporcionado por ESRC-DFID, DANIDA, USAID (BASIS-CRSP), IFS y el Programa de Investigaci\u00f3n del CGIAR sobre Bosques, \u00c1rboles y Agroforester\u00eda (CRP-FTA)<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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