{"id":22085,"date":"2014-04-14T11:53:46","date_gmt":"2014-04-14T04:53:46","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=22085"},"modified":"2015-08-11T08:35:44","modified_gmt":"2015-08-11T01:35:44","slug":"estudio-global-las-iniciativas-de-redd-enfrentan-retos-y-oportunidades","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/22085\/estudio-global-las-iniciativas-de-redd-enfrentan-retos-y-oportunidades","title":{"rendered":"Estudio global: Las iniciativas de REDD+ enfrentan retos y oportunidades"},"content":{"rendered":"
\"Aerial<\/a>
La selva amaz\u00f3nica, en Brasil. Neil Palmer\/CIFOR<\/figcaption><\/figure>\n

Nota del Editor:<\/b> REDD+ ser\u00e1 un tema clave en la pr\u00f3xima cumbr<\/em>e<\/i> Bosques de Asia<\/i><\/a>, a realizarse el 5-6 de mayo en Yakarta, Indonesia. Durante el evento, los panelistas explorar\u00e1n la forma en que las iniciativas de REDD+ pueden aportar lecciones para las estrategias de desarrollo con bajas emisiones y contribuir al desarrollo sostenible. Los participantes tambi\u00e9n analizar\u00e1n c\u00f3mo las actividades de REDD+ y las estrategias de desarrollo con bajas emisiones pueden apoyar a la adaptaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico. Lea m\u00e1s<\/em> <\/i>aqu\u00ed. <\/i><\/a><\/i><\/p>\n

BOGOR, Indonesia \u2014 Se deben tomar medidas para clarificar la tenencia de la tierra en los pa\u00edses en desarrollo ricos en bosques, as\u00ed como para mejorar la viabilidad econ\u00f3mica de REDD+. De otra forma, se corre el riesgo de poner en peligro los esfuerzos orientados a reducir la deforestaci\u00f3n y mitigar el cambio clim\u00e1tico, sugiere un nuevo estudio basado en 23 iniciativas de carbono forestal.<\/p>\n

En los \u00faltimos a\u00f1os, se han puesto en marcha cientos de iniciativas piloto dise\u00f1adas a someter a prueba la factibilidad de REDD+<\/a>, o la Reducci\u00f3n de Emisiones de la Deforestaci\u00f3n y la Degradaci\u00f3n de los Bosques. Pero debido a crecientes obst\u00e1culos y a que a\u00fan no se ha podido alcanzar un acuerdo sobre el clima, algunos proponentes de la iniciativa est\u00e1n perdiendo el entusiasmo por REDD+, seg\u00fan el estudio liderado por el Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR).<\/p>\n

\u201cLos proponentes de la iniciativa representan un grupo de personas entusiastas y determinadas, que creen en lo que est\u00e1n haciendo para proteger a los bosques\u201d, dijo William Sunderlin, cient\u00edfico principal de CIFOR y autor principal de El reto para establecer REDD+ en el terreno: percepciones de 23 Iniciativas subnacionales en seis pa\u00edses.<\/a><\/i><\/p>\n

\u201cPero est\u00e1n enfrentando serios retos, cuya causa principal est\u00e1 fuera de los l\u00edmites de su proyecto, en especial la inseguridad de la tenencia y lo que llamamos la \u201ceconom\u00eda desfavorable de REDD+\u201d, dijo Sunderlin. \u201cEstas iniciativas subnacionales necesitan un apoyo m\u00e1s comprometido de los procesos nacionales e internacionales que propicien entornos que permitan el funcionamiento de REDD+ en la forma prevista\u201d.<\/p>\n

REDD+ surgi\u00f3 en 2007 como un mecanismo prometedor orientado a detener el cambio clim\u00e1tico antropog\u00e9nico, proporcionando incentivos financieros para mantener los bosques en pie, debido a que los bosques pueden absorber carbono de la atm\u00f3sfera y que la deforestaci\u00f3n y la degradaci\u00f3n de los bosques contribuyen hasta en un 15 por ciento a las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero. Por ejemplo, en Indonesia, el tercer pa\u00eds emisor de gases de efecto invernadero en el mundo, m\u00e1s del 75 por ciento de las emisiones proviene de la conversi\u00f3n de los bosques en \u00e1reas de cultivo, agricultura e incendios de turberas, <\/a>lo que equivale aproximadamente a las emisiones de 400 millones de autom\u00f3viles cada a\u00f1o.<\/p>\n

Lo que diferencia a REDD+ <\/a>de iniciativas anteriores para reducir la deforestaci\u00f3n y que generalmente han sido infructuosas, es que se fundamenta en incentivos basados en resultados. Como se concibi\u00f3 originalmente, REDD+ deb\u00eda generar una corriente de ingresos al darle un valor financiero al carbono, y los actores locales encargados de los bosques recibir\u00edan una parte de esos ingresos solamente si lograban reducir las emisiones o aumentar las reservas de carbono.<\/p>\n

\u201cLos incentivos condicionales le dan a REDD+ mayor influencia, pero para que este sistema funcione, debe haber un flujo transparente de ingresos y no debe haber duda alguna de qui\u00e9n tiene derecho al beneficio,\u00bb dijo Sunderlin.<\/p>\n

\u201cNuestro estudio muestra que estos aspectos en particular son problem\u00e1ticos, y es ah\u00ed donde es necesario enfocar nuestra atenci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

UN PAISAJE EN CONFLICTO<\/b><\/p>\n

La inseguridad de la tenencia \u2013 el derecho a poseer, acceder o usar la tierra \u2013 sigue siendo el reto m\u00e1s grande para los proponentes, seg\u00fan el estudio.<\/p>\n

\u201cREDD+ se est\u00e1 estableciendo en lugares donde las reglas de tenencia frecuentemente no son claras y est\u00e1n en disputa\u201d, dijo Sunderlin.<\/p>\n

\u201cPero el sistema de recompensa de REDD+ requiere claridad sobre qui\u00e9n tiene el derecho a los bosques o al carbono, qui\u00e9n es responsable de reducir las emisiones y qui\u00e9n puede reclamar los beneficios\u201d.<\/p>\n

En una encuesta anterior realizada en comunidades de cinco pa\u00edses participando en proyectos REDD+, m\u00e1s de la mitad de los encuestados indic\u00f3 que por lo menos parte de su tenencia no era segura, y m\u00e1s de una quinta parte no hab\u00eda podido expulsar a terceros. M\u00e1s aun, como los problemas de tenencia generalmente son de alcance y origen nacional, su soluci\u00f3n, con frecuencia, queda fuera del control de los proponentes.<\/p>\n

Aunque enorme, el reto no es insuperable, indica Sunderlin, ya que est\u00e1n empezando a tener lugar algunas reformas innovadoras de la tenencia.<\/p>\n

En Indonesia, por ejemplo, el gobierno ha lanzado la iniciativa de elaborar un solo mapa (One Map Initiative<\/i>) para mejorar la planificaci\u00f3n de la tenencia y el uso de la tierra, y el a\u00f1o pasado un fallo del Tribunal Constitucional otorg\u00f3 derechos de propiedad de la tierra a poblaciones ind\u00edgenas.<\/p>\n

EL MEJOR POSTOR <\/b><\/p>\n

Sin embargo, para que todos puedan beneficiarse, REDD+ debe en primer lugar generar ingresos, y el flujo de ingresos de REDD+ originalmente previsto a trav\u00e9s del comercio de bonos de carbono en los mercados de carbono <\/a>no ha estado a la altura de los objetivos.<\/p>\n

Lo que socava los esfuerzos por generar ingresos es la falta de un acuerdo internacional vinculante sobre el clima para inducir cambios en la normativa, mercados d\u00e9biles de carbono y el predominio constante de poderosos intereses empresariales, seg\u00fan el estudio.<\/p>\n

\u201cSi uno piensa en REDD+ como un proceso de subasta, donde los que hacen la mejor oferta pueden controlar el uso de las tierras forestales, la oferta de las empresas agr\u00edcolas, con frecuencia supera la oferta de REDD+\u201d, dijo Sunderlin.<\/p>\n

\u201cEsto podr\u00eda cambiar con el establecimiento de nuevas condiciones \u2013 una combinaci\u00f3n de asistencia para el desarrollo, fondos internacionales o nacionales, o un mecanismo basado en el mercado \u2013 que puedan generar un flujo de ingresos a partir de REDD+ y cubrir los costos de oportunidad de la conversi\u00f3n de bosques\u201d.<\/p>\n

Se estima que la brecha de financiamiento se ubica entre los 15 mil millones y 48 mil millones de d\u00f3lares para el 2020, superando la entrega de bonos de carbono la demanda en 13 a 39 veces, seg\u00fan el Proyecto Internacional de Financiamiento Forestal. Iniciativas como el Programa de fijaci\u00f3n de l\u00edmites m\u00e1ximos e intercambio de derechos de emisi\u00f3n de California <\/a>guardan promesas para la generaci\u00f3n de ingresos a trav\u00e9s de los mercados de carbono aunque, dijo Sunderlin, \u201ctodav\u00eda necesitamos con urgencia algo que a\u00fan no existe\u201d.<\/p>\n

Sin embargo, en conjunto, la investigaci\u00f3n que destaca los retos y las posibles soluciones, los desarrollos positivos en ejecuci\u00f3n y un mayor inter\u00e9s para actuar nos pueden llevar a \u201csoluciones innovadoras\u201d.<\/p>\n

\u201cHay una creciente consciencia entre los gobiernos de que los problemas de tenencia y de la econom\u00eda de REDD+ son fundamentales y necesitan resolverse pronto\u201d, dijo Sunderlin.<\/p>\n

\u201cNo podemos descartar la posibilidad de una mejora significativa en las pol\u00edticas de mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico en los pr\u00f3ximos a\u00f1os simplemente porque los l\u00edderes mundiales ya no pueden darse el lujo de ignorar el cambio clim\u00e1tico\u201d.<\/p>\n

Para mayor informaci\u00f3n sobre los temas tratados en esta investigaci\u00f3n, s\u00edrvase contactar a William Sunderlin en <\/b>w.sunderlin@cgiar.org<\/b><\/a>.<\/b><\/p>\n

Esta investigaci\u00f3n se llev\u00f3 a cabo como parte del Estudio Comparativo Mundial sobre REDD+ y el <\/i>Programa de Investigaci\u00f3n de CGIAR sobre Bosques, Arboles y Agroforester\u00eda <\/a>, y cont\u00f3 con el apoyo de NORAD, AusAID, DFID, la Comisi\u00f3n Europea, el Departamento de Cooperaci\u00f3n del Internacional para el Desarrollo de Finlandia y la Fundaci\u00f3n <\/i> David y Lucille Packard. <\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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