{"id":20977,"date":"2014-01-14T21:14:17","date_gmt":"2014-01-14T14:14:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=20977"},"modified":"2015-08-31T08:24:22","modified_gmt":"2015-08-31T01:24:22","slug":"a-pesar-del-entusiasmo-por-redd-la-deforestacion-en-peru-continua","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/20977\/a-pesar-del-entusiasmo-por-redd-la-deforestacion-en-peru-continua","title":{"rendered":"A pesar del entusiasmo por REDD+, la deforestaci\u00f3n en Per\u00fa contin\u00faa"},"content":{"rendered":"
\"Per\u00fa<\/a>
Per\u00fa est\u00e1 experimentando un crecimiento econ\u00f3mico \u2013 y es probable que as\u00ed contin\u00fae\u2013 con consecuencias para la Amazon\u00eda peruana, dijo Mary Menton del Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR).<\/figcaption><\/figure>\n

LIMA, Per\u00fa. A pesar de que Per\u00fa se ha establecido una meta de deforestaci\u00f3n cero para el a\u00f1o 2021, las condiciones econ\u00f3micas y pol\u00edticas favorecen su aumento, asegura un nuevo estudio.<\/p>\n

\u201cPer\u00fa est\u00e1 experimentando un crecimiento econ\u00f3mico\u201d, dijo Mary Menton del Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional<\/a> (CIFOR). Ella es una de las principales autoras del documento \u201cContexto de REDD+ en Per\u00fa: Motores, actores e instituciones\u201d <\/a> (publicado en castellano), el m\u00e1s reciente de una serie de trabajos ocasionales<\/a> que re\u00fanen y analizan amplia informaci\u00f3n sobre las condiciones pol\u00edticas y econ\u00f3micas en los pa\u00edses con gran riqueza forestal.<\/p>\n

\u201cGran parte de este crecimiento est\u00e1 sucediendo \u2013 y es probable que contin\u00fae haci\u00e9ndolo \u2013 a costa de la Amazon\u00eda peruana\u201d.<\/p>\n

El esquema REDD+<\/a>, que ha formado parte de las negociaciones de las Naciones Unidas sobre cambio clim\u00e1tico desde 2007, propone que los pa\u00edses en desarrollo pueden disminuir los gases de efecto invernadero reduciendo la deforestaci\u00f3n y degradaci\u00f3n forestal, conservando los bosques, aumentando el n\u00famero de \u00e1rboles plantados y promoviendo la gesti\u00f3n y uso sostenible de los bosques.<\/p>\n

Las cifras oficiales <\/a> presentan la cobertura forestal de Per\u00fa en alrededor de 73 millones de hect\u00e1reas, equivalente a 60 por ciento de su territorio. La tasa de deforestaci\u00f3n de 0.15 por ciento es relativamente baja, aunque la deforestaci\u00f3n representa casi la mitad de las emisiones de gases de efecto invernadero en el pa\u00eds. <\/a><\/p>\n

\u201cEstas tasas hist\u00f3ricas de deforestaci\u00f3n no reflejan los efectos de la nueva y futuras carreteras interoce\u00e1nicas y tampoco la reciente expansi\u00f3n agroindustrial en la Amazon\u00eda\u201d, dijo Hugo Che Piu, autor principal y presidente de Derecho Ambiente y Recursos Naturales<\/a> (DAR).<\/p>\n

A pesar de que el Ministro del Medio Ambiente de Per\u00fa ha anunciado en foros internacionales su compromiso para lograr la deforestaci\u00f3n neta cero con su plan<\/a> para conservar 54 millones de hect\u00e1reas de bosques, estas metas no reflejan los impactos de las actividades actuales y planificadas que impulsan el crecimiento econ\u00f3mico, tal como una carretera importante y proyectos de infraestructura energ\u00e9tica.<\/p>\n

\u201cSi el gobierno realmente quiere lograr la deforestaci\u00f3n neta cero y reducir sus emisiones derivadas por el cambio en el uso de la tierra, debe balancear las demandas para la conservaci\u00f3n de los bosques y el crecimiento econ\u00f3mico\u201d, dijo Menton.<\/p>\n

El camino a la prosperidad <\/b><\/p>\n

El crecimiento econ\u00f3mico es un imperativo de primer orden en Per\u00fa, donde la pobreza est\u00e1 extendida, especialmente entre la poblaci\u00f3n rural, y particularmente en la sierra donde 60.3 por ciento de las personas est\u00e1n clasificadas como pobres y 21.1 por ciento como extremadamente pobres. <\/a><\/p>\n

Una de las principales causas de la deforestaci\u00f3n \u2013y tal vez la m\u00e1s antigua\u2013 es el activo fomento del gobierno al asentamiento de poblaciones en la Amazon\u00eda, mayormente a trav\u00e9s de la migraci\u00f3n desde la sierra. En medio de una creciente demanda de productos agr\u00edcolas, el gobierno ha introducido una serie de pol\u00edticas para fomentar los cultivos para los mercados nacionales, o en el caso de la palma aceitera, para los mercados internacionales.<\/p>\n

Entre los incentivos estuvo la entrega de t\u00edtulos de propiedad de tierra que fuera convertida con fines agr\u00edcolas. El gobierno eludi\u00f3 las leyes que proh\u00edben la conversi\u00f3n de tierras del estado, recurriendo a otras regulaciones que permiten la entrega de t\u00edtulos en lugares donde las personas agregan un valor econ\u00f3mico a la tierra \u2013 lo que casi siempre significa convertir las tierras forestales en tierras agr\u00edcolas.<\/p>\n

\u201cLos pueblos ind\u00edgenas y otras poblaciones rurales que conservan y gestionan los bosques de manera sostenible nunca pueden obtener t\u00edtulos de propiedad sobre esos bosques, creando una contradicci\u00f3n que necesitamos solucionar para crear incentivos reales contra la deforestaci\u00f3n\u201d, dijo Che Piu.<\/p>\n

La construcci\u00f3n de infraestructura vial, cuyo v\u00ednculo con el aumento de la deforestaci\u00f3n est\u00e1 bien establecido, <\/a> ha conectado a las poblaciones locales con el resto de Per\u00fa y ha tra\u00eddo nuevos inmigrantes desde los Andes y otras regiones. Otras pol\u00edticas fomentan la inversi\u00f3n en infraestructura energ\u00e9tica y la explotaci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas, que generan ingresos tributarios importantes.<\/p>\n

\u201cEsta inversi\u00f3n est\u00e1 sucediendo sin tener en cuenta plenamente los impactos sociales y ambientales\u201d, agreg\u00f3 Menton. \u201cY no se cuenta con lo suficiente en cuanto a pol\u00edticas o instituciones que est\u00e1n al servicio de la protecci\u00f3n de los bosques\u201d.<\/p>\n

Ausentes en acci\u00f3n<\/b><\/p>\n

Otras pol\u00edticas est\u00e1n contribuyendo a condiciones pro-deforestaci\u00f3n simplemente con su ausencia, indica el informe.<\/p>\n

\u201cEncontramos que realmente no existe una visi\u00f3n integrada y transversal para la planificaci\u00f3n del uso de la tierra en el pa\u00eds en el corto, mediano o largo plazo\u201d, dijo Menton.<\/p>\n

\u201cEsto ocasiona, al menos en parte, las contradicciones dentro del marco legal e institucional entre las metas del gobierno nacional y las de los gobiernos regionales y locales\u201d.<\/p>\n

Igualmente faltan mecanismos para lograr coordinaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n sobre la gesti\u00f3n forestal entre las instituciones \u2013 aun bajo los planes actuales, por lo menos cuatro entidades ser\u00e1n responsables de la futura gesti\u00f3n forestal, las mismas que deber\u00e1n ser capaces de coordinar sus funciones y niveles si es que van a ayudar a evitar la deforestaci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cTodos los niveles de gobierno cuentan con muchas estrategias y planes, pero buena parte de lo que est\u00e1 planificado no se ejecuta\u201d, dijo Menton.<\/p>\n

\u201cVimos esto con la estrategia para la tala ilegal, que pas\u00f3 muchos a\u00f1os sin mayor actividad, y el plan anti-corrupci\u00f3n podr\u00eda ir por el mismo camino\u201d.<\/p>\n

\u201cY es as\u00ed que el principal desaf\u00edo que REDD+ necesitar\u00e1 superar en Per\u00fa es demostrar que realmente puede ser implementado en una forma eficaz dentro de los bosques, y que no se convertir\u00e1 solamente en otra estrategia m\u00e1s\u201d, agreg\u00f3 Che Piu.<\/p>\n

En busca del \u201cPLUS\u201d<\/b><\/p>\n

No obstante, la lucha contra la deforestaci\u00f3n es un tema prominente en la agenda nacional.<\/p>\n

El gobierno de Per\u00fa est\u00e1 involucrado en varios esquemas REDD+, incluyendo procesos en el Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques <\/a>del Banco Mundial y UN-REDD<\/a>.<\/p>\n

Hay m\u00e1s de 40 proyectos de carbono forestal en curso a nivel sub-nacional. Recientemente fue aprobado el Programa de Inversi\u00f3n Forestal del Banco Interamericano de Desarrollo <\/a> (FIP) del Banco Mundial, y est\u00e1 previsto que aportar\u00e1 $50 millones a los programas REDD a nivel nacional<\/p>\n

La Asociaci\u00f3n Inter\u00e9tnica de Desarrollo de la Selva Peruana <\/a> (AIDESEP) ha estado permanentemente a la vanguardia en las conversaciones nacionales, abogando por la promoci\u00f3n de la equidad de REDD al asegurar la consulta y participaci\u00f3n de los pueblos ind\u00edgenas y la priorizaci\u00f3n de garantizar la tenencia de la tierra para los pueblos ind\u00edgenas, como un pre-requisito para REDD en Per\u00fa. Sus demandas han sido recogidas por el FIP.<\/p>\n

\u201cLa incorporaci\u00f3n de las propuestas de los pueblos ind\u00edgenas es uno de los avances m\u00e1s importantes en la fase preparatoria de REDD en cuanto a gobernanza\u201d, dijo Che Piu.<\/p>\n

Sin embargo, un an\u00e1lisis de los medios de comunicaci\u00f3n <\/a>preparado por CIFOR indica que los actores internacionales \u2013 principalmente ONG ambientales \u2013 est\u00e1n dominando el escenario en Per\u00fa, con gran ausencia de la voz y posici\u00f3n del gobierno en los peri\u00f3dicos nacionales. Esto podr\u00eda socavar las pol\u00edticas relacionadas con REDD, que requieren pertenencia y participaci\u00f3n nacional<\/a> para tener \u00e9xito.<\/p>\n

Para Per\u00fa, la principal atracci\u00f3n de REDD+ reside en los beneficios colaterales potenciales \u2013el \u201cplus\u201d en el nombre\u2013 tales como medios de vida mejorados, gobernanza forestal fortalecida y conservaci\u00f3n de la biodiversidad.<\/p>\n

Un enfoque en los beneficios colaterales tambi\u00e9n podr\u00eda contribuir a la meta de deforestaci\u00f3n del pa\u00eds: la experiencia muestra que contar con pol\u00edticas sobre derechos ind\u00edgenas y participaci\u00f3n, conservaci\u00f3n de la biodiversidad y el uso sostenible de recursos forestales ha ayudado a conservar muchos bosques, incluso cuando las pol\u00edticas no son implementadas en su totalidad.<\/p>\n

\u201cCon todo, las fuentes de financiamiento propuestas en el RPP para el monitoreo de carbono suman 20 veces m\u00e1s que los fondos propuestos para el monitoreo de los impactos sociales y ambientales\u201d, destac\u00f3 Che Piu.<\/p>\n

\u201cDesde el inicio, el gobierno ha afirmado que est\u00e1 interesado en los beneficios colaterales\u201d, dijo Menton.<\/p>\n

\u201cPero incluso si opta por buscar los beneficios colaterales en vez de la deforestaci\u00f3n directamente, todav\u00eda necesita tener la capacidad y coordinaci\u00f3n para que esto suceda\u201d.<\/p>\n

Para mayor informaci\u00f3n sobre los temas tratados en el presente art\u00edculo, s\u00edrvase contactar a Mary ment\u00f3n en <\/i><\/b>m.menton@cgiar.org<\/i><\/b><\/a> <\/i><\/b><\/p>\n

Esta investigaci\u00f3n se llev\u00f3 a cabo como parte del Estudio Global Comparativo sobre REDD+ dentro del <\/i>Programa de Investigaci\u00f3n de CGIAR sobre Bosques, Arboles y Agroforester\u00eda<\/i><\/a> y fue respaldado por la Agencia Noruega de Cooperaci\u00f3n para el Desarrollo (NORAD),<\/i> AusAid, el Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido y la Comisi\u00f3n Europea. <\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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