{"id":20916,"date":"2014-01-07T22:22:08","date_gmt":"2014-01-07T15:22:08","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=20916"},"modified":"2018-02-07T16:48:43","modified_gmt":"2018-02-07T09:48:43","slug":"redd-resalta-problemas-de-tenencia-pero-no-los-resuelve","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/20916\/redd-resalta-problemas-de-tenencia-pero-no-los-resuelve","title":{"rendered":"REDD+ resalta problemas de tenencia, pero no los resuelve"},"content":{"rendered":"

Varsovia, Polonia. Investigadores opinan que los preparativos para un esquema internacional propuesto para pagar a los usuarios locales que disminuyan las emisiones de gases de efecto invernadero mediante la reducci\u00f3n de la deforestaci\u00f3n, est\u00e1n poniendo m\u00e1s atenci\u00f3n en los problemas de tenencia forestal, pero no los solucionan.<\/p>\n

REDD+ (Reducci\u00f3n de Emisiones derivadas de la Deforestaci\u00f3n y Degradaci\u00f3n Forestal) es un mecanismo desarrollado bajo la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico con el fin de reducir las emisiones derivadas de la deforestaci\u00f3n y degradaci\u00f3n forestal, creando un valor financiero para el carbono almacenado en los bosques, incentivando la gesti\u00f3n sostenible de tierras forestales con el fin de reducir las emisiones.<\/p>\n

\u201cREDD+ puede conducir a mejoras en algunas \u00e1reas de proyecto, pero no ha implicado un cambio fundamental, y a estas alturas parece poco probable que lo haga\u201d, dijo Anne Larson, investigadora principal del Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional<\/a> (CIFOR).<\/p>\n

Larson dirigi\u00f3 la publicaci\u00f3n \u201cLand tenure and REDD+: The good, the bad and the ugly<\/a>\u201d (Tenencia de la tierra y REDD+: Lo bueno, lo malo y lo feo\u201d) <\/a>trabajo reciente que se bas\u00f3 en un estudio de 22 proyectos piloto de REDD+ en 71 poblados en seis pa\u00edses: Brasil, Per\u00fa, Camer\u00fan, Tanzania, Indonesia y Vietnam.<\/p>\n

La bibliograf\u00eda mencionada en el trabajo ha establecido que los pagos propuestos por la captura adicional de carbono mediante la conservaci\u00f3n forestal bajo REDD+, \u201c que incluyen el derecho y los medios para prevenir que terceros cambien la ocupaci\u00f3n del suelo\u201d.<\/p>\n

Esto significa que, antes de que una comunidad, empresa o agencia estatal pueda recibir dinero para mantener los bosques en pie, debe ser capaz de demostrar que es propietaria del bosque y que puede impedir que otros lo destruyan. <\/a><\/p>\n

Los cient\u00edficos de CIFOR intentaron verificar si los proyectos que han empezado a experimentar con REDD+ cumplen con este pre-requisito, o si tuvieron un enfoque exitoso en los casos en que la tenencia era poco clara.<\/p>\n

\u201cLos hallazgos sugieren que en la mayor\u00eda de los casos REDD+ sin duda ha brindado nuevas oportunidades para garantizar los derechos locales de tenencia, pero que las intervenciones dispersas de los proponentes del proyecto a nivel local, no son suficientes en ausencia de programas nacionales m\u00e1s amplios para una reforma de tenencia de tierras\u201d, afirmaron.<\/p>\n

En todos los pa\u00edses estudiados, reclamos conflictivos de los distintos usuarios forestales afectaban muchas \u00e1reas que hab\u00edan sido designadas para proyectos piloto, y los titulares de los derechos se quejaron de dificultades para hacerlos valer.<\/p>\n

\u201cEn muchos casos, las concesiones o incluso los t\u00edtulos de propiedad otorgados por distintos ministerios y\/o gobiernos de nivel m\u00e1s bajo se traslapan; los colonos viven dentro de zonas demarcadas como tierras ind\u00edgenas\u201d, dijo Larson. \u201cIncluso es bastante com\u00fan encontrar que la suma total de tierras asignadas a varias partes interesadas da una cantidad mayor de la que realmente existe\u201d.<\/p>\n

Brasil sobresale: <\/a> ah\u00ed se ha estado desplegando una reforma de tenencia considerable, donde el gobierno ha otorgado tierras a las comunidades locales y a cientos de miles de peque\u00f1os agricultores que carecen de t\u00edtulo, bajo la condici\u00f3n de que respeten las leyes sobre el medio ambiente.<\/p>\n

Sin embargo, como se observa en las notas de Larson, \u201cesto empez\u00f3 mucho antes de REDD+<\/a>\u201d. Mencion\u00f3 tambi\u00e9n que las incertidumbres acerca del financiamiento futuro del esquema suponen que pocos defensores de los derechos de tenencia en los seis pa\u00edses del estudio ven al esquema internacional de cambio clim\u00e1tico como un elemento real de cambio \u2013 sin embargo usan la atenci\u00f3n y dinero extra que este les ofrece.<\/p>\n

\u201cLas ONG y las comunidades ind\u00edgenas que llevan a cabo proyectos REDD+ ven a este esquema como un activo m\u00e1s que los ayudar\u00e1 a avanzar hacia una meta de m\u00e1s largo alcance\u201d, dijo.<\/p>\n

El ejemplo brasilero tambi\u00e9n tiene sus deficiencias: Larson dijo que la reforma de la tenencia ha sido m\u00e1s s\u00f3lida en algunos estados que en otros, y la investigaci\u00f3n comparativa encuentra que las poblaciones locales enfrentan los mismos problemas en hacer valer sus derechos recientemente adquiridos que aquellas en pa\u00edses con una legislaci\u00f3n menos favorable.<\/p>\n

83 por ciento de los pueblos estudiados en Camer\u00fan y 55 por ciento en Indonesia, informaron acerca de un conflicto en por lo menos parte de sus tierras.<\/p>\n

Casi todos los proponentes de los proyectos piloto de REDD+ dijeron a los investigadores de CIFOR que hab\u00edan identificado problemas de tenencia en su \u00e1rea y que estaban trabajando para resolverlos. En muchos casos, pudieron ayudar a la poblaci\u00f3n local a asegurar los derechos sobre sus tierras, usando los recursos disponibles para prepararse para REDD+.<\/p>\n

Sin embargo, esto fue m\u00e1s dif\u00edcil cuando los conflictos estaban \u201cvinculados al desarrollo econ\u00f3mico nacional\u201d, tales como la inversi\u00f3n internacional en plantaciones de aceite de palma. \u201cEl problema con las comunidades y las poblaciones ind\u00edgenas es que siempre son las desvalidas\u201d, dijo Larson. \u201cLas emisiones pueden proceder de usuarios de gran envergadura, pero es m\u00e1s f\u00e1cil tratar con las personas menos poderosas en una comunidad local y pedirles que dejen de talar \u00e1rboles, que enfrentar los factores subyacentes que permiten que una gran plantaci\u00f3n se desarrolle despejando los bosques tropicales\u201d.<\/p>\n

Esto lleva a los autores del trabajo a concluir que REDD+ no desencadenar\u00e1 mejoras a gran escala al garantizar los derechos sobre la tierra, a no ser que haya una activa participaci\u00f3n de los gobiernos nacionales. \u201cPara abordar algunos de los problemas m\u00e1s serios de tenencia a nivel local o de proyecto, el gobierno necesita confrontar sus propias pol\u00edticas\u201d, indicaron.<\/p>\n

Esto fue enfatizado por un estudio sobre la forma en que los medios de comunicaci\u00f3n nacionales cubr\u00edan los temas relacionados con los bosques y el cambio clim\u00e1tico. Los cient\u00edficos de CIFOR encontraron que los proponentes de REDD+ que abogan por la reforma de la tenencia \u2013como las ONG\u2013 rara vez eran percibidos como influyentes en la cobertura de la prensa, en tanto que los gobiernos s\u00ed lo eran.<\/p>\n

Larson dijo que se hab\u00edan desarrollado ejemplos notables de reforma de la tenencia relacionados con REDD+.<\/p>\n

\u201cEn el Per\u00fa, el Banco Mundial acaba de reconocer a una coalici\u00f3n alternativa REDD+ de organizaciones ind\u00edgenas\u201d. Se refer\u00eda a la inclusi\u00f3n formal de REDD+ Pueblos Ind\u00edgenas de la Amazon\u00eda\u201d, promovida por la Asociaci\u00f3n Inter\u00e9tnica de Desarrollo de la Selva Peruana, AIDESEP<\/a>, en el Programa de Inversi\u00f3n Forestal de $50 millones de los Fondos de Inversi\u00f3n en el Clima en la pr\u00f3xima ronda de financiamiento <\/a>a fines de octubre.<\/p>\n

Esto significa que parte del financiamiento internacional asignado para la lucha contra el cambio clim\u00e1tico se dirigir\u00e1 a programas desarrollados por las organizaciones de pueblos ind\u00edgenas, cuya propuesta calific\u00f3 los derechos sobre la tierra como su prioridad n\u00famero 1, dijo Larson.<\/p>\n

\u201cLas organizaciones ind\u00edgenas fueron capaces de aprovechar a REDD+ como una oportunidad\u201d, dijo. \u201cPero este caso tambi\u00e9n sugiere que deber\u00edamos ser cautelosos con las iniciativas de REDD+ que est\u00e1n dirigidas principalmente a imponer nuevas limitaciones a los pobres en los bosques, y m\u00e1s bien buscar alternativas que se basen en la experiencia local de lo que funciona para conservar los bosques\u201d.<\/p>\n

Este trabajo forma parte del Programa de Investigaci\u00f3n de CGIAR sobre Bosques, Arboles y Agroforester\u00eda. <\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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