{"id":19621,"date":"2013-10-22T02:05:01","date_gmt":"2013-10-21T19:05:01","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=19621"},"modified":"2015-10-07T13:51:04","modified_gmt":"2015-10-07T06:51:04","slug":"un-objetivo-de-desarrollo-sostenible-para-los-paisajes-la-definicion-de-la-agenda-durante-la-cop-19-en-varsovia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/19621\/un-objetivo-de-desarrollo-sostenible-para-los-paisajes-la-definicion-de-la-agenda-durante-la-cop-19-en-varsovia","title":{"rendered":"Un objetivo de desarrollo sostenible para los paisajes"},"content":{"rendered":"

El a\u00f1o 2015 es clave para el futuro de la creciente poblaci\u00f3n de este planeta. Con el fin del Protocolo de Kioto en 2020, los l\u00edderes del mundo se reunir\u00e1n el pr\u00f3ximo mes en Varsovia para seguir avanzando en el camino hacia un nuevo acuerdo de cambio clim\u00e1tico que pueda ser aplicable tanto en los pa\u00edses desarrollados como en desarrollo.<\/p>\n

Al mismo tiempo, hay otro proceso que otorga a los problemas ambientales, econ\u00f3micos y sociales un rol protag\u00f3nico: el dise\u00f1o de un marco de desarrollo para 2015 donde los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) reemplacen a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) actuales. Como lo he mencionado en otras ocasiones<\/a>, considero que los \u201cPaisajes Sostenibles\u201d ser\u00edan un excelente ODS para el futuro que queremos. Pero m\u00e1s detalles al respecto en un momento.<\/p>\n

En pocas semanas, m\u00e1s de mil participantes llegar\u00e1n a la Universidad de Varsovia para participar en el Foro Global sobre Paisajes. Durante este evento discutiremos c\u00f3mo alinear mejor el cambio clim\u00e1tico y los procesos de desarrollo sostenible y c\u00f3mo hacerlo superando las tradicionales barreras sectoriales.<\/p>\n

El respaldo recibido y el inter\u00e9s en adoptar un enfoque m\u00e1s amplio del manejo forestal y la agricultura han sido incre\u00edbles durante el \u00faltimo a\u00f1o y un grupo especial est\u00e1 trabajando noche y d\u00eda en la preparaci\u00f3n del foro. Por ello creo que es buen momento para reflexionar sobre la evoluci\u00f3n de la agenda post-2015 y el progreso hacia los ODS durante estos \u00faltimos meses.<\/p>\n

La semana pasada, durante el 68 periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, los l\u00edderes del mundo adoptaron un nuevo conjunto de objetivos, basados en los Objetivos de Desarrollo del Milenio actuales, para impulsar la sostenibilidad como componente fundamental de las aspiraciones futuras de desarrollo.<\/p>\n

Pero no nos dejemos enga\u00f1ar por la ret\u00f3rica pol\u00edtica: los ODM est\u00e1n fragmentados, especialmente en lo que respecta a los sectores basados en el uso de la tierra, el desarrollo rural y el medio ambiente. Por ejemplo, los bosques solo se mencionan dentro del objetivo de medio ambiente y el \u00fanico indicador de progreso son los cambios en la superficie de tierras cubiertas por bosques. Esto quiere decir que se ha puesto m\u00e1s \u00e9nfasis en la conservaci\u00f3n y menos en las contribuciones m\u00e1s amplias que el manejo forestal podr\u00eda aportar al desarrollo sostenible.<\/p>\n

Hasta ahora, la inercia del sistema de las Naciones Unidas y del proceso pol\u00edtico sugieren que los ODS ser\u00e1n muy similares a los ODM. Pero creo que podemos y debemos hacerlo mejor \u2013 y hay un argumento claro en favor de un ODS enfocado en los \u201cpaisajes sostenibles\u201d, como lo mencion\u00e9 en mi \u00faltimo blog (\u00bfEst\u00e1 de acuerdo? Participe en el di\u00e1logo interactivo aqu\u00ed).<\/p>\n

Pero antes de entrar en este tema, veamos la forma en que diferentes \u00f3rganos pol\u00edticos est\u00e1n impulsando la agenda de desarrollo sostenible post-2015.<\/p>\n

\u00bfComo se determinan los ODS en la actualidad?<\/b><\/p>\n

Para ayudar en la formulaci\u00f3n de los ODS se han tomado varios caminos paralelos. Algunos, como el Foro Global sobre Paisajes, recaen fuera del \u00e1mbito de las Naciones Unidas. Sin embargo, se espera que la Asamblea General de las Naciones Unidas tome una decisi\u00f3n formal para establecer los ODS en 2014. Por ello, no debe sorprendernos que se hayan creado varias v\u00edas dentro del sistema de las Naciones Unidas. A continuaci\u00f3n presentamos tres de ellas:<\/p>\n

1. <\/b>El Grupo de Trabajo Abierto sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible (OWG-SDG, por sus siglas en ingl\u00e9s)<\/b><\/a><\/p>\n

Este grupo tiene el encargo de preparar la decisi\u00f3n de la Asamblea General. Se trata de un marco tradicional de negociaci\u00f3n de las Naciones Unidas, integrado por representantes de los Pa\u00edses Miembros y caracterizado por un proceso bastante burocr\u00e1tico que produce un sin fin de documentos. Adem\u00e1s, las agencias, departamentos y otras oficinas de las Naciones Unidas han sido convocadas para brindarle a su personal la oportunidad de presentar al grupo de trabajo los puntos de vista de \u201csus\u201d respectivas instituciones.<\/p>\n

El grupo de trabajo se re\u00fane en ocho sesiones de una semana de duraci\u00f3n para recibir insumos y discutir la construcci\u00f3n de los ODS, cubriendo un subconjunto de disciplinas y sectores en cada una de ellas. La ultima reuni\u00f3n, programada para febrero de 2014, debatir\u00e1 la inclusi\u00f3n de los bosques y la biodiversidad en el marco post-2015, despu\u00e9s de lo cual se elaborar\u00e1 una propuesta para ser presentada ante la Asamblea General de las Naciones Unidas.<\/p>\n

Para bien o para mal, dependemos de este grupo para orientar las decisiones de la Asamblea General referidas a los ODS.<\/p>\n

2. <\/b>El Grupo de Alto Nivel de Personas Eminentes sobre la Agenda de Desarrollo Post-2015<\/b><\/a><\/p>\n

En Mayo de 2013, el grupo present\u00f3 un informe con propuestas concretas para lograr los ODS, documento que analic\u00e9 en un blog anterior<\/a>. Mi evaluaci\u00f3n ayer y hoy es que el grupo de alto nivel nos ha entregado un importante documento de reflexi\u00f3n y lo ha hecho a un nivel pol\u00edtico bastante alto (tres l\u00edderes gubernamentales presid\u00edan conjuntamente el grupo).<\/p>\n

Los 12 ODS propuestos (y los siete temas transversales) han llevado a un arreglo relativamente complicado, similar a los ODM. Sin embargo, el informe del grupo de alto nivel tambi\u00e9n propone cinco \u201ccambios transformacionales\u201d que, en mi opini\u00f3n, representan mejores sugerencias para los ODS:<\/p>\n

1. No dejar a nadie atr\u00e1s.<\/p>\n

2. Colocar al desarrollo sostenible en el centro.<\/p>\n

3. Transformar las econom\u00edas para generar empleos y crecimiento inclusivo.<\/p>\n

4. Construir paz e instituciones eficaces, abiertas y responsables para todos.<\/p>\n

5. Forjar una nueva alianza mundial.<\/p>\n

Estos cambios representan ambiciones transversales de alto nivel, son f\u00e1ciles de entender y la cantidad es la apropiada. Estos son los tipos de ODS a los que deber\u00edamos aspirar, bajo los que se podr\u00edan formular objetivos para varios sectores.<\/p>\n

3. <\/b>La Red de Soluciones para el Desarrollo Sostenible (SDSN, por sus siglas en ingl\u00e9s)<\/b><\/a><\/p>\n

Esta red, liderada por Jeff Sachs<\/a>, ha contado con la participaci\u00f3n de una amplia gama de cient\u00edficos y expertos. El informe final, Una agenda de acci\u00f3n para el desarrollo sostenible, plantea 10 \u201cdesaf\u00edos prioritarios\u201d, los que podr\u00edan ser interpretados como ODS. Algunos son amplios y similares a los cambios transformacionales mencionados anteriormente, mientras que otros est\u00e1n m\u00e1s orientados a sectores (p.ej., agricultura, ciudades, energ\u00eda y recursos naturales).<\/p>\n

Adem\u00e1s de estas tres v\u00edas, un resultado de la conferencia de Rio+20 fue el establecimiento de un foro pol\u00edtico universal intergubernamental de alto nivel para abordar el desarrollo sostenible. Este foro reemplaza el proceso de la Comisi\u00f3n Sobre Desarrollo Sostenible (CSD, por sus siglas en ingl\u00e9s), producto de la conferencia de las Naciones Unidas Sobre Medio Ambiente y Desarrollo (UNCED por sus siglas en ingl\u00e9s) realizada en Rio de Janeiro en 1992 (para aquellas personas interesadas en los procesos al interior de las Naciones Unidas, el Bolet\u00edn de las Negociaciones de la Tierra presenta un an\u00e1lisis aqu\u00ed).<\/p>\n

No resulta claro a\u00fan el rol del Foro Pol\u00edtico de Alto Nivel en la formulaci\u00f3n de los ODS. Un informe preliminar publicado hace algunos d\u00edas muestra los intentos por mejorar la interfaz entre la ciencia y la pol\u00edtica al involucrar cient\u00edficos en el proceso inicial de consulta.<\/p>\n

Estos procesos enfrentan varios desaf\u00edos<\/b><\/p>\n

Una de mis preocupaciones es que o bien los ODS ser\u00e1n demasiado detallados como para recibir apoyo masivo del p\u00fablico y de los pol\u00edticos o se convertir\u00e1n en grandes ambiciones pol\u00edticas con pocos v\u00ednculos a las decisiones y acciones tomadas por personas en la pr\u00e1ctica. Tanto el informe elaborado por el Grupo de Alto Nivel como el de la RED de Soluciones para el Desarrollo Sostenible han hecho esta observaci\u00f3n.<\/p>\n

Otra de mis preocupaciones en el caso del Grupo de Trabajo Abierto es que el di\u00e1logo de las Naciones Unidas separa sectores y disciplinas y tiene lugar siguiendo las falsas l\u00edneas tradicionales entre agencias, instituciones y grupos de inter\u00e9s t\u00e9cnicos, lo que nos impide obtener una visi\u00f3n de conjunto y, probablemente, darnos la oportunidad de encontrar soluciones innovadoras e intersectoriales.<\/p>\n

Los \u201cRes\u00famenes informativos\u201d preparados por el personal de alrededor de 60 organismos de las Naciones Unidas para el Grupo de Trabajo Abierto es un ejemplo interesante. Se los ha convocado para disciplinas diferentes, teniendo como autores principales a las entidades de las Naciones Unidas vinculadas al tema en cuesti\u00f3n. Estos res\u00famenes tienden a resaltar el valor y la importancia del sector al que pertenece cada autor (e instituci\u00f3n), por lo que perdemos de vista la visi\u00f3n de conjunto.<\/p>\n

CIFOR fue invitado a contribuir, como organismo no perteneciente a las Naciones Unidas, en la elaboraci\u00f3n del resumen informativo referido a los bosques. Sin embargo, decidimos retirarnos debido que no est\u00e1bamos de acuerdo en producir \u201cun ODS espec\u00edfico para los bosques\u201d como una opci\u00f3n. Nuestro argumento es que un ODS tan limitado no es ni viable ni deseable. La forester\u00eda necesita contribuir a muchos de los desaf\u00edos del futuro, pero apoyar la existencia de un ODS separado va en contra del esp\u00edritu de la agenda post-2015.<\/p>\n

La oportunidad del paisaje<\/b><\/p>\n

Pero tambi\u00e9n hay oportunidades dentro del proceso de formulaci\u00f3n de los ODS. Con el apoyo recibido a partir de nuestro trabajo en el Foro Global sobre Paisajes, me siento c\u00f3modo respaldando un ODS sobre paisajes, siguiendo el esp\u00edritu de los cambios transformacionales propuestos.<\/p>\n

La mayor\u00eda de los desaf\u00edos de desarrollo sostenible, y gran parte de las posibles soluciones, est\u00e1n vinculadas con los paisajes y las oportunidades y desaf\u00edos de miles de millones de actores que los gestionan.<\/p>\n

El enfoque de paisaje a un nivel conceptual m\u00e1s alto podr\u00eda resultar m\u00e1s beneficioso que tratar de llegar a un acuerdo respecto a las definiciones y discutir qui\u00e9n es responsable de un paisaje determinado. M\u00e1s bien, podemos ver el marco del paisaje como un punto de partida para la definici\u00f3n de prioridades entre actores y sectores en diferentes escalas. En otras palabras, el enfoque de paisaje no cuestiona los sectores e instituciones existentes; todo lo contrario, los ayuda a determinar c\u00f3mo contribuir mejor en la construcci\u00f3n de un futuro compartido.<\/p>\n

Por ello, el enfoque de paisaje tambi\u00e9n podr\u00eda ser el punto de partida para la acci\u00f3n en el campo y, si est\u00e1 afianzado en los ODS, podr\u00eda brindar un nexo fundamental entre los objetivos globales y el uso de la tierra a nivel local.<\/p>\n

Quiz\u00e1 algunos consideren esto un tanto vago y que nunca podr\u00e1 materializarse en inversiones, marcos legales de pol\u00edticas s\u00f3lidos o desarrollo econ\u00f3mico. Pero los desaf\u00edo a pensar de manera diferente y aguardar con inter\u00e9s el camino por delante \u2013 primera parada: Varsovia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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