{"id":18898,"date":"2013-09-03T23:21:26","date_gmt":"2013-09-03T16:21:26","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=18898"},"modified":"2018-02-07T16:41:17","modified_gmt":"2018-02-07T09:41:17","slug":"proyectos-redd-luchan-ardua-batalla-sobre-la-tenencia-estudio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/18898\/proyectos-redd-luchan-ardua-batalla-sobre-la-tenencia-estudio","title":{"rendered":"Proyectos REDD+ luchan ardua batalla sobre la tenencia \u2013 estudio"},"content":{"rendered":"
\"Si<\/a>
Si bien la mayor\u00eda de los residentes de las aldeas consideraban que ten\u00edan el derecho de excluir a los intrusos, la investigaci\u00f3n de campo revel\u00f3 que casi un quinto de las aldeas no hab\u00eda tenido \u00e9xito en excluir a los extra\u00f1os no deseados. CIFOR<\/a>\/Jeff Walker<\/figcaption><\/figure>\n

BOGOR, Indonesia (3 de septiembre de 2013) _Conflictos por la tierra entre las empresas de aceite de palma y las comunidades en Indonesia. Invasores sin documentaci\u00f3n de derechos sobre la tierra en Brasil. L\u00edderes locales que utilizan pr\u00e1cticas habituales para ganar favores en Tanzania. Intrusi\u00f3n de una empresa agroindustrial en un parque nacional en Camer\u00fan. Poca claridad en los derechos sobre el carbono en Vietnam.<\/p>\n

Estos son solamente algunos de los muchos problemas complejos sobre tenencia de tierras en que los proponentes de los proyectos REDD+ alrededor del mundo est\u00e1n trabajando arduamente.<\/p>\n

Pero sus mejores esfuerzos pueden no ser suficientes para resolver la seguridad de la tenencia, seg\u00fan un estudio del Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR)<\/a>.<\/p>\n

\u201cEn la mayor\u00eda de los casos, los proponentes est\u00e1n tratando de resolver a nivel local los retos de tenencia cuyos or\u00edgenes y alcance van mucho m\u00e1s all\u00e1 de los l\u00edmites del proyecto\u201d, dijo William Sunderlin de CIFOR, autor principal del trabajo \u201c\u00bfC\u00f3mo abordan los proponentes de REDD+ los problemas de tenencia?<\/a>\u201d.<\/p>\n

La seguridad de la propiedad es una condici\u00f3n necesaria <\/a>para el \u00e9xito de REDD+, mecanismo propuesto para reducir las emisiones derivadas de la deforestaci\u00f3n y la degradaci\u00f3n de los bosques, que ofrece a los gestores de tierra incentivos condicionales para mantener los bosques en pie.<\/p>\n

Si no est\u00e1 claro qui\u00e9n tiene los derechos a los bosques o al carbono, entonces no queda claro qui\u00e9n es responsable por la reducci\u00f3n de las emisiones o qui\u00e9n puede reclamar los beneficios. M\u00e1s aun, cualquiera que no tenga la certeza de su tenencia, tiene poco incentivo para tomar parte en las actividades de REDD+. La falta de claridad en la tenencia tambi\u00e9n podr\u00eda provocar una alta demanda del carbono forestal, la violaci\u00f3n de los derechos existentes y el da\u00f1o a los medios de vida locales.<\/p>\n

Propiedad privada, \u00bfmant\u00e9ngase fuera? <\/b><\/p>\n

Para Sunderlin y sus colegas, la tenencia de aquellos que viven en los bosques es de particular preocupaci\u00f3n, \u201cporque son ellos los que implementar\u00e1n REDD+ en el terreno y quienes se beneficiar\u00e1n o perder\u00e1n con su m\u00e9todo de implementaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Ellos tambi\u00e9n son los que trabajan con diversas organizaciones que est\u00e1n ejecutando proyectos de demostraci\u00f3n en las aldeas de pa\u00edses ricos en bosques. El estudio de CIFOR <\/a>examin\u00f3 la tenencia en 19 lugares de dicho proyecto, abarcando 71 aldeas en Brasil, Camer\u00fan, Indonesia, Tanzania y Vietnam. Los investigadores preguntaron a los pobladores acerca de sus percepciones sobre su tenencia y a los proponentes del proyecto acerca de sus acciones relacionadas con la tenencia.<\/p>\n

M\u00e1s de la mitad de las aldeas encuestadas informaron que la tenencia de por lo menos parte de su tierra era incierta. Mencionaron la competencia por tierras, invasiones y falta de t\u00edtulo como algunas de las principales razones.<\/p>\n

Aun as\u00ed, \u201clas amenazas m\u00e1s grandes a la seguridad de la tenencia son los reclamos externos sobre tierras forestales\u201d, dijo Sunderlin. Muchas aldeas luchan por mantener a otros afuera, tales como aldeanos vecinos, colonizadores, empresas de extracci\u00f3n maderera y empresas agroindustriales.<\/p>\n

Si bien los residentes de la mayor\u00eda de aldeas consideraban que ten\u00edan el derecho de excluir a los intrusos, la investigaci\u00f3n de campo revel\u00f3 que casi un quinto de las aldeas no hab\u00eda tenido \u00e9xito en excluir a los extra\u00f1os no deseados.<\/p>\n

En general, los proponentes del proyecto identificaron aun m\u00e1s problemas con la tenencia que los que se\u00f1alaron los locales, aunque solo sea porque los pobladores est\u00e1n m\u00e1s interesados en su bienestar, en tanto que los proponentes tambi\u00e9n est\u00e1n preocupados por REDD+.<\/p>\n

\u201cLos resultados de nuestra entrevista sugieren que las organizaciones proponentes est\u00e1n tomando en serio los temas de la tenencia\u201d, dijo Sunderlin.<\/p>\n

\u201cHan empezado a reducir la inseguridad de la tenencia en los lugares del proyecto y han movilizado recursos considerables para enfrentar el problema\u201d.<\/p>\n

Las acciones comunes consisten en abordar las causas de los conflictos, demarcar los l\u00edmites de la aldea y del bosque mediante mapas, desarrollar planes espaciales de ordenamiento territorial, identificar a los portadores de derechos legales y registrar la propiedad.<\/p>\n

Otros enfoques dependen del contexto espec\u00edfico. En Tanzania, algunos proponentes est\u00e1n trabajando para obtener certificados de propiedad de la tierra en la aldea con el fin de fortalecer la base legal para la gesti\u00f3n comunitaria del bosque. Un proyecto en Indonesia est\u00e1 solicitando al gobierno el estatus de hutan desa<\/i> (bosque de la aldea), que otorga a las aldeas derechos legales relativamente s\u00f3lidos y una l\u00ednea de defensa contra externos que hacen reclamos.<\/p>\n

Una ardua batalla <\/b><\/p>\n

Sin embargo, cualquiera que haya sido su avance, ninguno de los proponentes piensa que su trabajo est\u00e1 terminado.<\/p>\n

\u201cEn algunos proyectos hay optimismo de que la inseguridad de la tenencia est\u00e1 en camino de ser resuelta\u201d, dijo Sunderlin. \u201cPero otros consideran que todav\u00eda hay grandes retos por superar\u201d.<\/p>\n

Y tienen raz\u00f3n, dicen los autores, especialmente debido a que los proponentes est\u00e1n actuando por propia iniciativa y con poca ayuda externa.<\/p>\n

\u201cLa mayor\u00eda de los proponentes est\u00e1n experimentando una divergencia considerable entre las herramientas aplicadas y la envergadura del reto de la tenencia\u201d, dijo Sunderlin.<\/p>\n

\u201cLas mejores soluciones en muchos casos no pueden ser los esfuerzos dispersos para la aclaraci\u00f3n de la tenencia dentro de los l\u00edmites del proyecto, sino m\u00e1s bien, requieren una reforma integral a lo ancho del paisaje\u201d.<\/p>\n

Ser\u00e1 necesaria una acci\u00f3n urgente por parte de los gobiernos nacionales y una mejor integraci\u00f3n de los esfuerzos nacionales y locales, dijeron los autores. Los donantes tambi\u00e9n pueden apoyar los esfuerzos asignando fondos espec\u00edficamente para problemas de tenencia.<\/p>\n

La lista de tareas recomendadas es larga y onerosa: los gobiernos deben mejorar las consultas, aclarar las denuncias de tierra, poner los datos a disposici\u00f3n del p\u00fablico, hacer cumplir las leyes y lograr claridad sobre los derechos de carbono, entre otras.<\/p>\n

Para los proponentes, el alcance total del problema y la suficiencia de sus soluciones, probablemente no se revelen hasta que REDD+ ya est\u00e9 en marcha.<\/p>\n

\u201cSe sugiere a los proponentes que anticipen m\u00e1s complicaciones que podr\u00edan surgir cuando se introduzca REDD+ en una escala m\u00e1s grande\u201d, dijo Sunderlin.<\/p>\n

\u201cPueden partir del supuesto que, en muchos casos, REDD+ ser\u00e1 implementado en lugares \u00e1lgidos donde los conflictos y la falta de claridad en la tenencia son la norma\u201d.<\/p>\n

El presente trabajo forma parte del Estudio Comparativo Global de CIFOR sobre REDD+ y fue desarrollado como parte del <\/i>Programa de Investigaci\u00f3n de CGIAR sobre Bosques, Arboles y Agroforester\u00eda. <\/i><\/a> Cuenta con el apoyo de AusAid, el Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido (DFID) y la Agencia Noruega de Cooperaci\u00f3n para el Desarrollo (NORAD).<\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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