{"id":18348,"date":"2013-11-04T17:06:45","date_gmt":"2013-11-04T10:06:45","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=18348"},"modified":"2016-07-27T14:46:49","modified_gmt":"2016-07-27T07:46:49","slug":"quien-compra-quien-vende-y-cuanto-un-estudio-sobre-los-mercados-de-madera-en-ecuador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/18348\/quien-compra-quien-vende-y-cuanto-un-estudio-sobre-los-mercados-de-madera-en-ecuador","title":{"rendered":"\u00bfQui\u00e9n compra, qui\u00e9n vende y cu\u00e1nto? Un estudio sobre los mercados de madera en Ecuador"},"content":{"rendered":"<p><iframe loading=\"lazy\" title=\"Madera y Medios de Vida\" width=\"500\" height=\"281\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/q9et3ggPHRs?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe><\/p>\n<p>Rugen las motosierras, y uno a uno, caen estrepitosamente los \u00e1rboles.<\/p>\n<p>Luis Andi*, su hermano Jorge y sus esposas est\u00e1n talando una peque\u00f1a parcela de bosque en la provincia de Orellana, en la parte ecuatoriana de la Amazon\u00eda. Esta vez, el objetivo principal de los ind\u00edgenas quechuas es preparar la tierra para la agricultura, para que Jorge, un delgado joven de poco m\u00e1s de veinte a\u00f1os, pueda sustentar a su familia.<\/p>\n<p>\u00abSin pasturas, no se puede alimentar a los animales para alimentarse uno mismo. As\u00ed es la cosa. Tienes que cortar \u00e1rboles para plantar cultivos\u00bb, dijo Andi.<\/p>\n<p>Pero la madera no se desaprovechar\u00e1. Andi tambi\u00e9n utilizar\u00e1 la motosierra con cuidado para hacer tablones con los \u00e1rboles m\u00e1s grandes. Luego los vender\u00e1 en el floreciente mercado maderero de la regi\u00f3n.<\/p>\n<p>Elena Mej\u00eda, investigadora del <a href=\"http:\/\/www.forestsnews.org\/espanol\">Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional (CIFOR)<\/a>, observa desde una distancia segura c\u00f3mo va cayendo cada \u00e1rbol y se va abriendo el c\u00edrculo de cielo que se ve arriba. Ha caminado varios kil\u00f3metros en la selva con la familia para saber exactamente c\u00f3mo funciona el proceso.<\/p>\n<p>\u00abQuer\u00edamos saber cu\u00e1l es suministro, c\u00f3mo funciona la demanda, qui\u00e9n compra, cu\u00e1les son los vol\u00famenes de madera extra\u00edda y c\u00f3mo influyen las normas y la gobernanza forestal en las relaciones entre diferentes actores, sean formales o informales\u00bb, dijo.<\/p>\n<div style=\"border: solid 1px #dedede;\">\n<p style=\"text-align: center;\"><b>Este art\u00edculo es parte de un paquete multimedia sobre la selva amaz\u00f3nica. M\u00e1s informaci\u00f3n en el siguiente link: <a href=\"http:\/\/www.forestsnews.org\/amazon\/es\">forestsnews.cifor.org\/es\/amazon<\/a><\/b><\/p>\n<\/div>\n<p>Mej\u00eda y un equipo de cient\u00edficos han pasado meses en las provincias de Orellana y Napo, en la Amazon\u00eda de Ecuador, realizando entrevistas a actores clave del mercado, productores, transportadores, aserradores e intermediarios, as\u00ed como encuestas a casi 250 peque\u00f1os productores en 21 comunidades ind\u00edgenas y de colonos.<\/p>\n<figure id=\"attachment_17470\" aria-describedby=\"caption-attachment-17470\" style=\"width: 500px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"http:\/\/www.forestsnews.org\/17332\/who-buys-who-sells-how-much-mapping-ecuadors-timber-markets\/8639939076_ef7faf7866_z\" rel=\"attachment wp-att-17470\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-large wp-image-17470\" src=\"\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2013\/07\/8639939076_ef7faf7866_z-500x332.jpg\" alt=\"El estudio de CIFOR determin\u00f3 que la mayor parte de los peque\u00f1os productores que extraen madera no siempre lo hacen con un plan de manejo legal. Fotograf\u00eda de Kate Evans\/CIFOR\" width=\"500\" height=\"332\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-17470\" class=\"wp-caption-text\">El estudio de CIFOR determin\u00f3 que la mayor parte de los peque\u00f1os productores que extraen madera no siempre lo hacen con un plan de manejo legal. Fotograf\u00eda de Kate Evans\/<a href=\"http:\/\/www.flickr.com\/photos\/cifor\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">CIFOR<\/a><\/figcaption><\/figure>\n<p>A partir de esta informaci\u00f3n y de las estad\u00edsticas oficiales del Gobierno sobre los intercambios legales de madera, han elaborado un <a href=\"\/\/www.cifor.org\/online-library\/browse\/view-publication\/publication\/4143.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">informe extenso<\/a> sobre el estado del mercado maderero de Ecuador, las estrategias utilizadas por las comunidades para manejar sus bosques y ganarse la vida, y la forma en que se distribuyen los beneficios obtenidos.<\/p>\n<p>El <a href=\"\/\/www.cifor.org\/online-library\/browse\/view-publication\/publication\/4143.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">nuevo documento<\/a>  forma parte del proyecto <a href=\"\/\/www.cifor.org\/publications\/pdf_files\/infobrief\/3328-projectbrief.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\"> Pro-Formal<\/a>, que est\u00e1 examinando la din\u00e1mica de los mercados de madera en cinco pa\u00edses: Indonesia, Camer\u00fan, Gab\u00f3n, Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo y Ecuador.<\/p>\n<p>La informaci\u00f3n es importante en el contexto de las nuevas normas impuestas por la Uni\u00f3n Europea en el marco del Plan de Acci\u00f3n sobre aplicaci\u00f3n de las leyes, gobernanza y comercio forestales (<a href=\"http:\/\/www.euflegt.efi.int\/portal\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">FLEGT<\/a>, por sus siglas en ingl\u00e9s), que tiene el objetivo de excluir la madera ilegal de sus mercados y promover la demanda de madera que cumpla con las normas nacionales para el manejo forestal sostenible.<\/p>\n<p>En el plan se alienta a los pa\u00edses a firmar <a href=\"http:\/\/ec.europa.eu\/environment\/forests\/flegt.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">acuerdos de asociaci\u00f3n voluntarios<\/a> con la UE, que requieren no solo que toda la madera exportada sea de origen legal, sino que los mercados madereros internos tambi\u00e9n est\u00e9n legalizados. En el caso de los pa\u00edses que <a href=\"\/\/www.cifor.org\/online-library\/browse\/view-publication\/publication\/3421.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">poseen un amplio mercado informal y carecen de marcos jur\u00eddicos<\/a>, esto es <a href=\"http:\/\/www.forestsnews.org\/11463\/cutting-through-formalising-cameroons-huge-domestic-timber-market\/\">no es poca cosa<\/a>.<\/p>\n<p>Ecuador, sin embargo, es un caso especial, opin\u00f3 el cient\u00edfico principal de CIFOR Pablo Pacheco, que dirige el proyecto Pro-Formal en Ecuador.<\/p>\n<p>En primer lugar, explic\u00f3, la demanda de madera nativa de los bosques del pa\u00eds amaz\u00f3nico es principalmente nacional, no de base exportadora. En segundo lugar, el Gobierno ha hecho muchos esfuerzos para <a href=\"http:\/\/flegt.info\/featured\/ecuador\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">mejorar la gobernanza forestal y aplicar las leyes ambientales<\/a> en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n<p>Ecuador ha decidido no continuar las negociaciones con la UE relativas a la implementaci\u00f3n de un acuerdo de asociaci\u00f3n voluntario de FLEGT en el pa\u00eds.<\/p>\n<p>A pesar de ello, se\u00f1al\u00f3 Pacheco, la experiencia del pa\u00eds ofrece lecciones \u00fatiles para que otras naciones puedan mejorar su gobernanza forestal y controlar la tala ilegal.<\/p>\n<p>\u00abEcuador ha realizado importantes intentos para juntar todas las piezas que integran la gobernanza forestal, en t\u00e9rminos de la adaptaci\u00f3n de la normativa forestal, el establecimiento de un sistema de control maderero y tambi\u00e9n la creaci\u00f3n de incentivos para los peque\u00f1os productores que realizan manejo forestal\u00bb, destac\u00f3.<\/p>\n<p>\u00abPor lo tanto, estamos tratando de comprender c\u00f3mo han estado trabajando estos esfuerzos, qu\u00e9 aspectos no han funcionado muy bien y qu\u00e9 lecciones podemos transmitir de Ecuador a otros pa\u00edses\u00bb.<\/p>\n<p><b>Principales conclusiones<\/b><b><\/b><\/p>\n<p>El <a href=\"\/\/www.cifor.org\/online-library\/browse\/view-publication\/publication\/4143.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">estudio <\/a>determin\u00f3 que la madera es una parte importante de las estrategias de supervivencia de los peque\u00f1os productores.<\/p>\n<p>En algunas comunidades, ha constituido hasta el 50% de los ingresos de las familias, aunque esto var\u00eda de provincia a provincia y entre los pueblos ind\u00edgenas y los de colonos.<\/p>\n<p>En Orellana, donde vive Luis Andi, la venta de madera represent\u00f3, en promedio, el 22% de los ingresos totales de las comunidades quechuas, como la de Andi, pero el 10% en el caso de los colonos. En Napo, esas cifras fueron casi opuestas, dado que las comunidades ind\u00edgenas depend\u00edan menos de la madera que las de colonos.<\/p>\n<figure id=\"attachment_17471\" aria-describedby=\"caption-attachment-17471\" style=\"width: 500px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"http:\/\/www.forestsnews.org\/17332\/who-buys-who-sells-how-much-mapping-ecuadors-timber-markets\/8639961926_975eca9d22_z\" rel=\"attachment wp-att-17471\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"size-large wp-image-17471\" src=\"\/\/www.forestsnews.org\/wp-content\/uploads\/2013\/07\/8639961926_975eca9d22_z-500x332.jpg\" alt=\"La madera es una parte importante de las estrategias de supervivencia de los peque\u00f1os productores en la Amazon\u00eda de Ecuador. Fotograf\u00eda de Kate Evans\/CIFOR\" width=\"500\" height=\"332\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-17471\" class=\"wp-caption-text\">La madera es una parte importante de las estrategias de supervivencia de los peque\u00f1os productores en la Amazon\u00eda de Ecuador. Fotograf\u00eda de<br \/>Kate Evans\/<a href=\"http:\/\/www.flickr.com\/photos\/cifor\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">CIFOR<\/a><\/figcaption><\/figure>\n<p>Sin embargo, los vol\u00famenes de madera extra\u00edda por estas comunidades no son grandes. En Napo, entre agosto de 2011 y septiembre de 2012, las familias que trabajaban informalmente vendieron, en promedio, 10 m<sup>3<\/sup> de madera cada una (alrededor de 12 \u00e1rboles, aunque esto depend\u00eda de la especie.)<\/p>\n<p>Y cu\u00e1nto hab\u00edan extra\u00eddo depend\u00eda de factores externos: si ten\u00edan alternativas agr\u00edcolas, si pod\u00edan conseguir trabajo fuera de la comunidad, si un miembro de la familia estaba enfermo, cu\u00e1ntos ni\u00f1os necesitaban materiales escolares.<\/p>\n<p>\u00abSe podr\u00eda decir que funciona como red de seguridad para las personas, es decir, responden a los cambios abruptos recurriendo al bosque para obtener un ingreso adicional\u00bb, dijo Mej\u00eda.<\/p>\n<p>Y tampoco ganan demasiado dinero con la tala. Seg\u00fan el estudio, a pesar de las grandes fluctuaciones en el precio de la madera en las etapas m\u00e1s avanzadas de la cadena, las comunidades continuaban recibiendo los mismos precios bajos por su madera.<\/p>\n<p>Una parte de la investigaci\u00f3n sopes\u00f3 los costos y los beneficios de las diferentes estrategias de aprovechamiento de madera utilizadas por los peque\u00f1os productores.<\/p>\n<p>Los investigadores concluyeron que obten\u00edan los mayores beneficios cuando ten\u00edan un plan de manejo legal y participaban en la corta y explotaci\u00f3n de especies de \u00e1rboles de buena calidad para vender los tablones ya cortados.<\/p>\n<p>Contratar a alguien m\u00e1s para la corta o vender los \u00e1rboles en pie a un intermediario que organice todo el proceso redunda en una ganancia mucho menor para el peque\u00f1o productor.<\/p>\n<p>Sin embargo, para muchas familias esta situaci\u00f3n ideal no es posible. Mientras que a Luis Andi su esposa y su hermano lo ayudan en el bosque sin costo alguno, otros tienen que contratar asistentes. Quienes son muy mayores, est\u00e1n heridos o no tienen motosierras tienen que subcontratar el trabajo.<\/p>\n<p>Y si bien, en \u00faltima instancia, contar con la documentaci\u00f3n correcta ayuda a obtener una mayor ganancia, muchos enfrentan obst\u00e1culos institucionales para conseguir un plan de manejo para cortar madera.<\/p>\n<p><b>Barreras a la legalidad<\/b><b><\/b><\/p>\n<p>El Gobierno de Ecuador ha realizado muchos esfuerzos para simplificar el proceso y tratar de incorporar a los peque\u00f1os madereros en el mercado formal.<\/p>\n<p>\u00abLos usuarios forestales han visto que es posible cosechar madera legalmente y que puede ser ben\u00e9fico ser parte del sistema\u00bb, dijo Tania Villegas, del Ministerio de Ambiente de Ecuador (en el momento de la entrevista con <a href=\"http:\/\/www.forestsnews.org\/\">Forests News<\/a>, en abril de 2013)<\/p>\n<p>Seg\u00fan Villegas, 75.000 personas que trabajan en la industria forestal ya se encuentran registradas en l\u00ednea en el <a href=\"http:\/\/saf.ambiente.gob.ec\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Sistema de Administraci\u00f3n Forestal<\/a> del Gobierno.<\/p>\n<p>\u00abHa sido complicado y nos ha llevado tres o cuatro a\u00f1os, pero ahora el sistema abarca todo el pa\u00eds\u00bb, dijo. \u00abHa sido m\u00e1s dif\u00edcil con los peque\u00f1os productores que producen peque\u00f1as cantidades de madera, pero ahora est\u00e1n entrando en el sistema\u00bb.<\/p>\n<p>El <a href=\"\/\/www.cifor.org\/online-library\/browse\/view-publication\/publication\/4143.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">estudio de CIFOR <\/a>ha revelado  que la mayor parte de los peque\u00f1os productores que extraen madera no siempre lo hacen con un plan de manejo legal. Alrededor del 70% de los encuestados en Napo y Orellana indic\u00f3 que hab\u00eda cortado madera informalmente entre agosto de 2011 y septiembre de 2012.<\/p>\n<p>Algunos grupos conservacionistas, incluido Alejandro Su\u00e1rez, director de la <a href=\"http:\/\/www.jatunsacha.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Estaci\u00f3n Biol\u00f3gica Jatun Sacha<\/a>, una reserva natural y de investigaci\u00f3n de Napo, creen que esto se debe a que las leyes vigentes no se respetan lo suficiente.<\/p>\n<p>\u00abYa tenemos leyes muy buenas. Pero fallan en la aplicaci\u00f3n\u00bb, afirm\u00f3.<\/p>\n<p>\u00abA veces parece que el Gobierno se apena porque la gente es pobre, pero tiene que actuar. La ley es para todos: ind\u00edgenas, mestizos, quienquiera que sea\u00bb.<\/p>\n<p>\u00abNecesitan invertir m\u00e1s en la aplicaci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n<p>Pero el proyecto Pro-Formal busca entender <i>por qu\u00e9 <\/i>los madereros deciden no cumplir con las leyes, a pesar de que se ha <a href=\"\/\/www.cifor.org\/online-library\/browse\/view-publication\/publication\/4143.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">demostrado<\/a>  que quienes lo hacen, en realidad, obtienen mayores ganancias.<\/p>\n<p>\u00abPresentar un plan de aprovechamiento a veces los obliga a cortar m\u00e1s \u00e1rboles de los que ellos quieren o necesitan en el momento\u00bb, dice la investigadora del CIFOR Ayme Muzo, que llev\u00f3 a cabo las encuestas en la provincia de Napo.<\/p>\n<p>\u00abMuchas familias est\u00e1n cosechando solo cuatro o cinco \u00e1rboles por a\u00f1o\u00bb.<\/p>\n<p>A menudo, estos planes son negociados por intermediarios que ayudan a los productores a lidiar con la burocracia y proporcionan capital, a cambio de algunos de los beneficios, explic\u00f3 Muzo.<\/p>\n<p>Sin embargo, para compensar los costos, los comerciantes exigen una cierta cantidad de madera antes de convenir en la elaboraci\u00f3n del plan.<\/p>\n<p>Y tampoco es f\u00e1cil para los peque\u00f1os productores hacerlo por su cuenta.<\/p>\n<p>Muchas de estas comunidades carecen de electricidad y cobertura de tel\u00e9fono m\u00f3vil, y mucho menos cuentan con conocimientos de inform\u00e1tica y acceso a Internet, de modo que la presentaci\u00f3n del plan en l\u00ednea no es un proceso simple.<\/p>\n<p>En Orellana, Luis Andi dice que cuando \u00e9l y sus vecinos solo necesitan recoger peque\u00f1as cantidades de madera, el tiempo y los gastos que se precisan para obtener un plan de manejo ahora superan cualquier posible beneficio.<\/p>\n<p>\u00abIncluso para vender una \u00ednfima cantidad de madera, se supone que debemos conseguir un plan de manejo. Pero para eso se necesita dinero; puede costar hasta dos mil d\u00f3lares organizarlo\u00bb, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n<p>\u00abPor lo tanto, a veces, por necesidad, trabajamos sin permiso, para vender dos o tres \u00e1rboles\u00bb.<\/p>\n<p><b>Lecciones de Ecuador <\/b><b><\/b><\/p>\n<p>El Gobierno de Ecuador afirma que se ha comprometido a mejorar la vida de los peque\u00f1os productores y ha presentado una variedad de programas sociales para este fin.<\/p>\n<p>Sin embargo, advirti\u00f3 Elena Mej\u00eda, los <a href=\"\/\/www.cifor.org\/online-library\/browse\/view-publication\/publication\/4143.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">resultados del estudio Pro-Formal <\/a>destacan algunos de los l\u00edmites de las iniciativas.<\/p>\n<p>\u00abHay una incoherencia entre lo que el Gobierno pretende alcanzar, mediante la mejora de la calidad de vida y las estrategias de supervivencia de los peque\u00f1os productores, y lo que realmente est\u00e1 sucediendo. Todav\u00eda hay vac\u00edos\u00bb, manifest\u00f3.<\/p>\n<p>Seg\u00fan indic\u00f3 tambi\u00e9n, CIFOR compartir\u00e1 los resultados con el Gobierno, que ha dado su pleno apoyo al estudio.<\/p>\n<p>\u00abNos han dado toda la asistencia necesaria, y esto es muy importante, porque sin la ayuda de socios locales y del Gobierno, esta investigaci\u00f3n no ser\u00eda tan pertinente\u00bb, observ\u00f3.<\/p>\n<p>Seg\u00fan Pablo Pacheco, <a href=\"\/\/www.cifor.org\/online-library\/browse\/view-publication\/publication\/4143.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">estos resultados<\/a>  constituyen una importante lecci\u00f3n, tanto para Ecuador como para otros pa\u00edses: que no siempre es f\u00e1cil incluir en el sistema a los peque\u00f1os recolectores de madera y que aun las normas simplificadas pueden ser dif\u00edciles de cumplir para las comunidades lejanas y pobres.<\/p>\n<p>\u00abCon el tiempo se ha generado una mejor comprensi\u00f3n sobre los obst\u00e1culos institucionales y las barreras que enfrentan las comunidades y los peque\u00f1os productores, pero hay una falta de voluntad pol\u00edtica para flexibilizar estas regulaciones y adaptarlas a sus necesidades e intereses\u00bb, reflexion\u00f3.<\/p>\n<p>\u00abEl manejo forestal puede hacerse de diferentes maneras y no hay un \u00fanico modelo que se pueda utilizar en todas partes.<\/p>\n<p>\u00abNo basta prestar atenci\u00f3n a las normas para promover el buen manejo forestal, sin analizar tambi\u00e9n qu\u00e9 otros incentivos econ\u00f3micos pueden utilizarse para apoyar a los peque\u00f1os productores y las comunidades en el manejo del bosque\u00bb.<\/p>\n<p>\u00abY, en ese sentido, Ecuador ofrece lecciones interesantes\u00bb.<\/p>\n<p><i>*Algunos nombres se han modificado para proteger la privacidad de las personas afectadas.<\/i><i><\/i><\/p>\n<p><i>Para obtener m\u00e1s informaci\u00f3n sobre los temas tratados en este art\u00edculo, p\u00f3ngase en contacto con Pablo Pacheco: p.pacheco @cgiar.org.<\/i><i><\/i><\/p>\n<p><a href=\"\/\/www.cifor.org\/publications\/pdf_files\/infobrief\/3328-projectbrief.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\"><i>El proyecto Pro-Formal (Pol\u00edticas y opciones regulatorias para reconocer e integrar mejor el sector dom\u00e9stico de la madera en los pa\u00edses tropicales)<\/i><\/a><i> es financiado por la Uni\u00f3n Europea y forma parte del <\/i><a href=\"\/\/www.cifor.org\/crp6\/crp.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\"><i>Programa de Investigaci\u00f3n de CGIAR sobre Bosques, \u00c1rboles y Agroforester\u00eda.<\/i><\/a><i><\/i><\/p>\n<div>\n<div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Rugen las motosierras, y uno a uno, caen estrepitosamente los \u00e1rboles. 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