{"id":153014,"date":"2025-11-07T09:30:00","date_gmt":"2025-11-07T02:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.forestsnews.org\/?p=153014"},"modified":"2025-11-27T14:33:09","modified_gmt":"2025-11-27T07:33:09","slug":"tfff-mas-que-dinero-un-fondo-para-fortalecer-las-politicas-nacionales-frente-a-la-deforestacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/153014\/tfff-mas-que-dinero-un-fondo-para-fortalecer-las-politicas-nacionales-frente-a-la-deforestacion","title":{"rendered":"TFFF: m\u00e1s que dinero, un fondo para fortalecer las pol\u00edticas nacionales frente a la deforestaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n

Mientras la COP30 se desarrolla en Bel\u00e9m, todas las miradas est\u00e1n puestas en la propuesta emblem\u00e1tica del pa\u00eds anfitri\u00f3n: el Fondo Bosques Tropicales para Siempre<\/a> <\/strong>(TFFF, por sus siglas en ingl\u00e9s). Esta iniciativa liderada por Brasil podr\u00eda transformar el financiamiento clim\u00e1tico: un fondo de inversi\u00f3n mixto de 125 mil millones de d\u00f3lares dise\u00f1ado para abordar de manera definitiva la deforestaci\u00f3n tropical. <\/p>\n\n\n\n

Su promesa central es, al mismo tiempo, simple y revolucionaria: pagar a los pa\u00edses elegibles bajo un esquema de \u201cpago por resultados\u201d. La cifra m\u00e1s citada es de 4 d\u00f3lares por hect\u00e1rea al a\u00f1o por cada hect\u00e1rea de bosque tropical en pie. <\/p>\n\n\n\n

Esto, naturalmente, ha sido recibido con escepticismo. Los cr\u00edticos ya plantean la pregunta obvia: \u00bfC\u00f3mo podr\u00edan 4 d\u00f3lares detener a una excavadora? <\/p>\n\n\n\n

Si se consideran los usos alternativos de la tierra, el pago de 4 d\u00f3lares no solo parece insuficiente, sino econ\u00f3micamente absurdo. En Indonesia, el Valor Presente Neto (VPN) de una hect\u00e1rea convertida en plantaci\u00f3n de palma aceitera puede superar los 10 000 d\u00f3lares. En Brasil, el cultivo de soya ofrece ganancias de m\u00e1s de 300 d\u00f3lares por hect\u00e1rea al a\u00f1o. <\/p>\n\n\n\n

Seamos claros: ninguna empresa con fines de lucro ni ning\u00fan especulador de tierras dejar\u00e1n de expandirse por un incentivo de 4 d\u00f3lares. Desde un punto de vista estrictamente microecon\u00f3mico, el pago resulta insignificante. <\/p>\n\n\n\n

Si es as\u00ed, \u00bfest\u00e1 destinado al fracaso este fondo de 125 mil millones de d\u00f3lares? \u00bfO, como muchos temen, terminar\u00e1 pagando por bosques \u201cinframarginales\u201d, esas extensas selvas inaccesibles que de todos modos nunca iban a ser taladas? <\/p>\n\n\n\n

La respuesta a esta segunda pregunta es s\u00ed. Y precisamente ese es el punto. <\/p>\n\n\n\n

El TFFF no es un esquema tradicional de pagos por servicios ambientales (PSA). Es un instrumento nuevo y profundamente malinterpretado de diplomacia clim\u00e1tica. Su poder no radica en el incentivo de 4 d\u00f3lares, sino en la amenaza de perder miles de millones. <\/p>\n\n\n\n

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La ganader\u00eda es un factor clave de la deforestaci\u00f3n en Brasil. Rio Branco, Acre, Brasil. Foto: Kate Evans\/CIFOR-ICRAF<\/p>\n<\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

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Una salvedad cr\u00edtica: el arbitraje financiero<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

Antes de continuar, es importante entender el motor financiero de alto riesgo que impulsa el TFFF. No se trata de un fondo de ayuda convencional, sino de un fondo patrimonial de financiamiento mixto de 125 mil millones de d\u00f3lares<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

Su mecanismo es, esencialmente, una operaci\u00f3n de arbitraje a escala global. El plan consiste en recaudar 25 mil millones de d\u00f3lares en capital de \u201cpatrocinadores\u201d provenientes de pa\u00edses donantes, a una tasa de inter\u00e9s muy baja \u2014comparable a la de un bono del Tesoro de EE. UU. (menos del 5 %)\u2014. Este dinero p\u00fablico act\u00faa como una garant\u00eda \u201cjunior\u201d para reducir el riesgo de inversi\u00f3n y permitir que el fondo atraiga otros 100 mil millones de d\u00f3lares de inversionistas privados. <\/p>\n\n\n\n

La clave es esta: los 125 mil millones no se gastar\u00e1n, sino que se invertir\u00e1n en una cartera de activos de mayor rendimiento, como bonos soberanos o de mercados emergentes (excluyendo combustibles f\u00f3siles). <\/p>\n\n\n\n

Los 3 a 4 mil millones de d\u00f3lares en pagos anuales provienen de la diferencia \u2014el \u201cspread\u201d\u2014 entre el bajo costo del capital (5 % o menos) y el mayor retorno (por ejemplo, del 7 % al 8 %) que el fondo espera obtener de sus inversiones. <\/p>\n\n\n\n

Esta es la advertencia central: la capacidad del TFFF para pagar depende completamente del desempe\u00f1o de su portafolio de inversi\u00f3n. Si ocurre una crisis financiera global o una ca\u00edda en los mercados emergentes, ese margen podr\u00eda desaparecer, y con \u00e9l los pagos prometidos para la conservaci\u00f3n. Es un modelo construido sobre un riesgo financiero para resolver un problema ambiental. <\/p>\n\n\n\n

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Para leer:<\/a><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
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10 propuestas de Brasil para la agenda de acci\u00f3n de la COP30<\/a><\/h2>\n\n\n\n

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El verdadero mecanismo: una \u201cgarant\u00eda de cumplimiento\u201d para los pa\u00edses<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

La brillantez del TFFF \u2014y tambi\u00e9n su mayor riesgo\u2014 radica en sus criterios de elegibilidad. No se trata de un fondo basado en proyectos. Los miles de millones en retornos anuales se pagar\u00e1n directamente a los presupuestos nacionales. <\/p>\n\n\n\n

Pero para acceder a ese dinero, hay dos condiciones cr\u00edticas: <\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. El l\u00edmite:<\/strong> para participar, un pa\u00eds debe tener una tasa nacional de deforestaci\u00f3n inferior al 0,5 %.\u00a0<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
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    1. La penalizaci\u00f3n:<\/strong> una vez dentro, los pagos se reducen dr\u00e1sticamente si hay deforestaci\u00f3n, con sanciones propuestas de entre 100 y 200 veces el pago por cada hect\u00e1rea perdida.\u00a0<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

      Este dise\u00f1o resuelve parcialmente los dos mayores problemas de los esfuerzos previos: la fuga (\u201cleakage\u201d) y la adicionalidad. La fuga ocurre cuando proteger un bosque (Proyecto A) simplemente desplaza la tala a otra zona (Proyecto B). Como el TFFF opera a nivel nacional, toda deforestaci\u00f3n cuenta, ya sea en Par\u00e1 o en Amazonas: todo se considera deforestaci\u00f3n brasile\u00f1a. <\/p>\n\n\n\n

      M\u00e1s importante a\u00fan, el TFFF convierte en ventaja el \u201cproblema de la inframarginalidad\u201d (pagar por bosques que no est\u00e1n amenazados). S\u00ed, el fondo pagar\u00e1 por millones de hect\u00e1reas que nunca estuvieron en riesgo, y debe hacerlo: as\u00ed funciona su l\u00f3gica. <\/p>\n\n\n\n

      Por ejemplo, al pagar 4 d\u00f3lares por los 160 millones de hect\u00e1reas de bosque del Congo, se crea un premio potencial de 640 millones de d\u00f3lares al a\u00f1o. <\/p>\n\n\n\n

      La idea es que la amenaza de perder ese pago soberano de 640 millones sea lo suficientemente grande como para forzar al gobierno de Kinshasa a crear \u2014y hacer cumplir\u2014 sus propias leyes para detener la deforestaci\u00f3n \u201cadicional\u201d en las fronteras agr\u00edcolas. <\/p>\n\n\n\n

      El TFFF no le paga al agricultor por no talar: financia la voluntad pol\u00edtica del Estado para controlarse a s\u00ed mismo. Y su implementaci\u00f3n variar\u00e1 dr\u00e1sticamente entre las tres grandes cuencas forestales del mundo. <\/p>\n\n\n\n

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      Finca de Pablo Granda, productor de cacao.
      Foto: Marlon del Aguila Guerrero\/ CIFOR-ICRAF<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n
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      \"\"
      Un agricultor cosecha cerezas de caf\u00e9 maduras en Waerebo, Nusa Tenggara Oriental, Indonesia. Foto: Aulia Erlangga \/ CIFOR-ICRAF
      <\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

      Caso 1. Brasil: donde conservar se convierte en una recompensa fiscal<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

      El TFFF parece hecho a la medida para Brasil. Bajo el gobierno de Lula, la deforestaci\u00f3n ya ha ca\u00eddo un 11 % en el \u00faltimo a\u00f1o, resultado de la renovada voluntad pol\u00edtica y del fortalecimiento de la fiscalizaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

      Aqu\u00ed, el pago de 4 $\/ha (d\u00f3lares por hect\u00e1rea) no tiene impacto frente a los verdaderos motores: <\/p>\n\n\n\n

        \n
      • Agronegocio:<\/strong> las ganancias por soya superan los 300 $\/ha.\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
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        • Especulaci\u00f3n de tierras:<\/strong> la ganader\u00eda, aunque poco rentable (unos 50 $\/ha), es una herramienta. El verdadero negocio es despejar el bosque para reclamar la tierra, ya que el valor de las pasturas aument\u00f3 61 % y el de las tierras agr\u00edcolas 128 % entre 2019 y 2022. Un pago de 4 $\/ha es un error de redondeo frente a un activo que se aprecia en 1000 $\/ha por a\u00f1o.\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

          El TFFF no est\u00e1 dirigido al agricultor, sino al ministro de Finanzas. Para Brasil, es una recompensa fiscal por sus pol\u00edticas exitosas. Convierte la conservaci\u00f3n \u2014tradicionalmente vista como un costo\u2014 en un flujo anual de ingresos predecible (aunque sujeto a riesgo financiero). Institucionaliza el \u00e9xito del gobierno actual y funciona como una cobertura fiscal frente a posibles retrocesos pol\u00edticos futuros. <\/p>\n\n\n\n

          Caso 2. Indonesia: el peso del c\u00e1lculo pol\u00edtico<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

          Indonesia plantea un desaf\u00edo m\u00e1s complejo. Tras a\u00f1os de descenso, la deforestaci\u00f3n vuelve a aumentar. Y, de forma crucial, un an\u00e1lisis de 2025 mostr\u00f3 que el 97 % de la deforestaci\u00f3n ocurri\u00f3 dentro de concesiones legales. <\/p>\n\n\n\n

          No se trata de una falla de control, sino de una caracter\u00edstica de la pol\u00edtica estatal: el propio Estado autoriza la tala. <\/p>\n\n\n\n

          Los impulsores econ\u00f3micos son enormes: <\/p>\n\n\n\n

            \n
          • Palma aceitera:<\/strong> con un VPN de hasta 10 670 $\/ha, esta industria es un gigante econ\u00f3mico. Ya se propone un \u201ccintur\u00f3n de palma aceitera de Sulawesi\u201d de un mill\u00f3n de hect\u00e1reas.\u00a0\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
              \n
            • Papel y pulpa:<\/strong> una industria exportadora de 7,5 mil millones de d\u00f3lares, basada en vastas concesiones.\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
                \n
              • Acuicultura:<\/strong> la conversi\u00f3n de manglares en estanques de camar\u00f3n genera beneficios netos de 3000 $\/ha.\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

                De nuevo, el pago de 4 $\/ha no significa nada para las corporaciones, pero s\u00ed puede alterar el c\u00e1lculo pol\u00edtico del Estado. <\/p>\n\n\n\n

                Con 94 millones de hect\u00e1reas de bosques naturales, Indonesia podr\u00eda recibir m\u00e1s de 376 millones de d\u00f3lares anuales del TFFF. Esto obliga a un nuevo an\u00e1lisis costo-beneficio en Yakarta: \u00bfVale la pena aprobar una concesi\u00f3n de un mill\u00f3n de hect\u00e1reas de palma si eso implica perder 376 millones de d\u00f3lares en ingresos previsibles y directos cada a\u00f1o? <\/p>\n\n\n\n

                El TFFF no intenta superar la oferta de la empresa de palma; intenta pagarle m\u00e1s \u2014o con mayor seguridad\u2014 al gobierno para que no otorgue el permiso. <\/p>\n\n\n\n

                <\/p>\n\n\n\n

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                Vista a\u00e9rea que muestra la p\u00e9rdida de bosque cerca de Lieki, Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo, donde la tierra deforestada contrasta fuertemente con el denso bosque tropical restante, ilustrando la magnitud y el impacto de la deforestaci\u00f3n. Foto: Axel Fassio \/ CIFOR-ICRAF<\/p>\n<\/div>\n<\/div><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

                Caso 3. Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo y la apuesta de alto riesgo<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

                La RDC es donde el modelo del TFFF enfrenta su prueba m\u00e1s dura. La deforestaci\u00f3n es catastr\u00f3fica, alcanzando 1,2 millones de hect\u00e1reas en 2024. <\/p>\n\n\n\n

                Pero, a diferencia de Brasil o Indonesia, los motores aqu\u00ed no son las industrias, sino la pobreza y la supervivencia. La deforestaci\u00f3n es impulsada por: <\/p>\n\n\n\n

                  \n
                1. Agricultura de subsistencia:<\/strong> el 80 % de la poblaci\u00f3n depende de la agricultura itinerante.\u00a0<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n
                    \n
                  1. Le\u00f1a y carb\u00f3n vegetal:<\/strong> la extracci\u00f3n de madera para energ\u00eda dom\u00e9stica es una amenaza masiva y creciente.\u00a0<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                    El pago de 4 $\/ha est\u00e1 completamente desalineado con estas causas directas. Un agricultor que tala para alimentar a su familia no busca maximizar ganancias. <\/p>\n\n\n\n

                    El pago del TFFF \u2014potencialmente 640 millones de d\u00f3lares\u2014 ir\u00e1 al presupuesto nacional en Kinshasa. En la RDC, el TFFF no es un pago de conservaci\u00f3n, sino un apoyo presupuestario condicionado al desempe\u00f1o. <\/p>\n\n\n\n

                    Su \u00e9xito depende totalmente de la gobernanza. \u00bfPodr\u00e1 el Estado usar ese enorme flujo de recursos para atacar las causas estructurales, invirtiendo en intensificaci\u00f3n agr\u00edcola y alternativas energ\u00e9ticas al carb\u00f3n? \u00bfO se perder\u00e1 en la mala gesti\u00f3n y la corrupci\u00f3n, los verdaderos obst\u00e1culos a la protecci\u00f3n de los bosques del Congo? <\/p>\n\n\n\n

                    Veredicto: una tabla de incentivos desalineados<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

                    El pago de 4 $\/ha no busca competir con el costo de oportunidad de la tierra, como lo muestra claramente la comparaci\u00f3n de cifras. <\/p>\n\n\n\n

                    Tabla. <\/p>\n\n\n\n

                    Pa\u00eds y uso del suelo<\/strong><\/td>Pago anual del TFFF<\/strong><\/td>Utilidad anual estimada \/ Beneficio neto<\/strong><\/td>Valor presente neto (VPN) estimado \/ Valor del activo<\/strong><\/td>An\u00e1lisis<\/strong><\/td><\/tr>
                    Brasil<\/strong><\/td><\/td><\/td><\/td><\/td><\/tr>
                    Ganader\u00eda extensiva<\/td>US$4 \/ ha<\/td>~US$50 \/ ha (flujo de caja neto)<\/td>No es el factor determinante<\/td>No competitiva
                    <\/td><\/tr>
                    Especulaci\u00f3n de tierras<\/td>US$4 \/ ha<\/td>No es el factor determinante<\/td>US$1,000 \/ ha (apreciaci\u00f3n anual)<\/td>Econ\u00f3micamente irrelevante
                    <\/td><\/tr>
                    Cultivo de soya<\/td>US$4 \/ ha<\/td>~US$323 \/ ha (ventaja de rentabilidad)<\/td>Alta<\/td>Econ\u00f3micamente irrelevante<\/td><\/tr>
                    RDC<\/strong><\/td><\/td><\/td><\/td><\/td><\/tr>
                    Agricultura de subsistencia<\/td>US$4 \/ ha (al Estado)<\/td>N\/A (econom\u00eda de subsistencia) [28]<\/td>N\/A<\/td>Mecanismo desalineado
                    <\/td><\/tr>
                    Le\u00f1a \/ Carb\u00f3n vegetal<\/td>US$4 \/ ha (al Estado)<\/td>N\/A (econom\u00eda de subsistencia) [27]<\/td>N\/A<\/td>Mecanismo desalineado<\/td><\/tr>
                    Indonesia<\/strong><\/td><\/td><\/td><\/td><\/td><\/tr>
                    Plantaci\u00f3n de palma aceitera<\/td>US$4 \/ ha<\/td>Alta<\/td>US$1,041 \u2013 US$10,670 \/ ha (VPN)<\/td>Econ\u00f3micamente irrelevante
                    <\/td><\/tr>
                    Acuicultura<\/td>US$4 \/ ha<\/td>~US$3,000 \/ ha (beneficio neto)<\/td>Alta<\/td>Econ\u00f3micamente irrelevante<\/td><\/tr>
                    Pulpa y papel<\/td>US$4 \/ ha<\/td>Alta (industria de US$7.5 mil millones)<\/td>Alta<\/td>Econ\u00f3micamente irrelevante<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

                    En plena COP30, es momento de replantear el debate. <\/strong>El TFFF no es un esquema de PSA tradicional, sino un bono de desempe\u00f1o soberano. No detendr\u00e1 la deforestaci\u00f3n en el frente de expansi\u00f3n bas\u00e1ndose en su precio de 4 $, sino que proteger\u00e1 los bosques que nunca iban a ser talados, y eso es intencional, porque es la \u00fanica forma de crear un incentivo financiero de miles de millones de d\u00f3lares. <\/p>\n\n\n\n

                    La pregunta no es: \u201c\u00bfbastan 4 d\u00f3lares para pagarle a un agricultor?\u201d. La verdadera pregunta es: \u201c\u00bfEs suficiente la amenaza de perder mil millones para cambiar el comportamiento de un gobierno?\u201d. <\/em><\/p>\n\n\n\n

                    <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                    Mientras la COP30 se desarrolla en Bel\u00e9m, todas las miradas est\u00e1n puestas en la propuesta emblem\u00e1tica del pa\u00eds anfitri\u00f3n: el Fondo Bosques Tropicales para Siempre (TFFF, por sus siglas en ingl\u00e9s). 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