{"id":12750,"date":"2012-11-30T18:40:15","date_gmt":"2012-11-30T18:40:15","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=12750"},"modified":"2018-02-07T15:20:54","modified_gmt":"2018-02-07T08:20:54","slug":"incertidumbre-en-torno-al-nuevo-acuerdo-sobre-cambio-climatico-se-prolongara-el-estancamiento-de-redd","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/12750\/incertidumbre-en-torno-al-nuevo-acuerdo-sobre-cambio-climatico-se-prolongara-el-estancamiento-de-redd","title":{"rendered":"Incertidumbre en torno al nuevo acuerdo sobre cambio clim\u00e1tico: \u00bfSe prolongar\u00e1 el estancamiento de REDD+?"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/a>
Frits Ahlefeldt-Laurvig<\/a><\/figcaption><\/figure>\n

En la conferencia sobre cambio clim\u00e1tico de las Naciones Unidas (COP 18) en Doha, 193 jefes de gobierno se reunen para discutir el futuro de nuestro planeta. La \u2018Plataforma de Durban\u2019, uno de los pocos \u00e9xitos de la COP 17, fue un primer paso hacia un acuerdo m\u00e1s s\u00f3lido, donde los principales emisores del mundo y los pa\u00edses en desarrollo acordaron establecer metas de reducci\u00f3n de emisiones para 2015 (a entrar en vigor en 2020). Sin embargo, a\u00fan queda por verse si los 193 pa\u00edses dar\u00e1n el gran salto y se comprometer\u00e1n a establecer un nuevo acuerdo clim\u00e1tico legalmente vinculante, en especial cuando el apoyo para el segundo periodo de compromiso del Protocolo de Kioto parece estar disminuyendo.\u2019<\/p>\n

Mientras los negociadores van trabajando los detalles de la Plataforma de Durban en Doha, sin ninguna reducci\u00f3n importante de emisiones hasta 2015, \u00bfqu\u00e9 va a ser de los programas de mitigaci\u00f3n clim\u00e1tica que est\u00e1n funcionando en la actualidad como la Reducci\u00f3n de Emisiones derivadas de la Deforestaci\u00f3n y Degradaci\u00f3n de los Bosques (REDD+)? \u00bfY las decisiones relativas a los bosques? \u00bfVan a avanzar en Doha o los negociadores van a mantener a REDD+ estancado?<\/p>\n

REDD+ en Doha y despu\u00e9s<\/strong><\/p>\n

El esquema de mitigaci\u00f3n clim\u00e1tica REDD+ (Reducci\u00f3n de Emisiones derivadas de la Deforestaci\u00f3n y la Degradaci\u00f3n de los Bosques), respaldado internacionalmente y a trav\u00e9s del cual los pa\u00edses en desarrollo reciben un pago por reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero, est\u00e1 avanzando aunque lentamente. La preocupaci\u00f3n es que si no se llega a un compromiso importante que permita reducir las emisiones de GEI para 2015, REDD+ quede supeditado a otras decisiones aprobadas en Doha y en otros foros en el futuro.<\/p>\n

La primera decisi\u00f3n tiene que ver con el financiamiento. Encontrar fondos que apoyen un esquema de esta naturaleza est\u00e1 resultando ser una empresa enorme, especialmente porque combatir la recesi\u00f3n econ\u00f3mica continuar\u00e1 siendo la principal prioridad para muchos pa\u00edses en los a\u00f1os venideros. Si bien existen otras opciones, es poco probable que los inversionistas se comprometan a desembolsar el dinero necesario en esta etapa preliminar. Sin embargo, como lo resumimos m\u00e1s adelante, debido a que el Fondo Verde para el Clima est\u00e1 vac\u00edo y los negociadores a\u00fan est\u00e1n muy lejos de decidir cu\u00e1les son los pa\u00edses que deber\u00e1n realizar los pagos, es probable que los pa\u00edses REDD+ se sientan inc\u00f3modos avanzando sin que se les ofrezca garant\u00edas de que podr\u00e1n contar con financiamiento a largo plazo.<\/p>\n

La segunda decisi\u00f3n est\u00e1 relacionada con el impacto. REDD+ fue dise\u00f1ado como un mecanismo basado en el desempe\u00f1o, ya que los pa\u00edses en desarrollo recibir\u00e1n apoyo financiero siempre y cuando logren reducir sus emisiones. En el futuro, los donantes internacionales necesitar\u00e1n apoyar a los pa\u00edses ricos en bosques mientras van desarrollando capacidades para medir, reportar y verificar (MRV) sus reducciones de emisiones de carbono, indispensables para demostrar el impacto. Debido a que el consenso en torno a las metas de emisiones a\u00fan est\u00e1 a tres a\u00f1os de distancia, y todav\u00eda no se ha resuelto la cuesti\u00f3n del financiamiento a largo plazo, las decisiones sobre las modalidades del sistema ser\u00e1n vitales en Doha para que REDD siga funcionando.<\/p>\n

El futuro del financiamiento del cambio clim\u00e1tico<\/strong><\/p>\n

REDD+ est\u00e1 siendo promocionado como una de las mejores maneras de proteger los bosques y mitigar el cambio clim\u00e1tico. Sin embargo, el financiamiento de largo plazo de este esquema sigue incierto<\/a>. En la COP 18 de este a\u00f1o, los pa\u00edses ricos en bosques necesitan recibir se\u00f1ales m\u00e1s claras de la comunidad internacional en el sentido de que se cumplir\u00e1 con la promesa de 30 mil millones de d\u00f3lares para las actividades REDD+ correspondientes al periodo 2010-1012 y 100 mil millones de d\u00f3lares al a\u00f1o para 2020.<\/p>\n

Esto coloca al financiamiento del cambio clim\u00e1tico en un punto de inflexi\u00f3n: si bien se dispone de financiamiento a corto plazo (incluyendo financiamiento para las actividades de preparaci\u00f3n REDD), los desembolsos son lentos y sin una garant\u00eda de financiamiento a largo plazo, las oportunidades de inversi\u00f3n son escasas. Al mismo tiempo, no existe un estrategia de largo plazo adecuada y predecible para satisfacer las necesidades financieras de las pol\u00edticas actuales de mitigaci\u00f3n.<\/p>\n

Entonces, \u00bfQu\u00e9 opciones tenemos para poder seguir avanzando? En el futuro cercano, la mayor parte del financiamiento para las estrategias de mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico probablemente provenga del sector p\u00fablico a trav\u00e9s de ayuda al desarrollo u otros fondos bilaterales. Por ello, es posible que el financiamiento sea fragmentado y canalizado a trav\u00e9s de varias entidades. Tambi\u00e9n es probable que est\u00e9 vinculado a muchos objetivos, adem\u00e1s del objetivo de mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico, incluyendo cuestiones como el alivio a la pobreza y el desarrollo rural.<\/p>\n

Los pa\u00edses m\u00e1s adinerados que tienen bosques e instituciones sociales y pol\u00edticas s\u00f3lidas pueden optar por financiarse ellos mismos parte de las estrategias nacionales e internacionales de cambio clim\u00e1tico. Algunos pa\u00edses pueden optar por participar en acuerdos basados en el desempe\u00f1o con donantes y agencias internacionales como los acuerdos de reducci\u00f3n de emisiones entre Indonesia y Noruega.<\/a><\/p>\n

Hasta que los negociadores lleguen a un acuerdo acerca de una estrategia clara de largo plazo, las interrogantes referidas a qui\u00e9n asumir\u00e1 el pago de las soluciones al cambio clim\u00e1tico, continuar\u00e1n causando controversi<\/a>a aqu\u00ed y ahora. \u00bfDeber\u00edan ser los pa\u00edses en desarrollo que actualmente est\u00e1n experimentando un importante crecimiento econ\u00f3mico y expansi\u00f3n industrial o los pa\u00edses desarrollados que han sido hist\u00f3ricamente responsables del cambio clim\u00e1tico? A pesar de las disputas, la explotaci\u00f3n continua de los recursos no es una opci\u00f3n para ninguna de las partes.<\/p>\n

Un mecanismo de financiamiento clim\u00e1tico transparente y responsable nos podr\u00eda ayudar a salir del estancamiento. La medici\u00f3n, reporte y verificaci\u00f3n (MRV) precisa de la reducci\u00f3n de emisiones les asegurar\u00eda a los inversionistas REDD+ que los pagos estuvieron basados en los impactos de reducciones reales de emisiones, mientras que los pa\u00edses en desarrollo obtendr\u00edan apoyo financiero o t\u00e9cnico para sus actividades de reducci\u00f3n de emisiones. Sin embargo, el MRV no est\u00e1 libre de desaf\u00edos.<\/p>\n

Medir el carbono para garantizar el impacto de REDD+<\/strong><\/p>\n

Uno de los mayores desaf\u00edos t\u00e9cnicos que enfrentan los pa\u00edses ricos en bosques que han decidido desarrollar estrategias de mitigaci\u00f3n de cambio clim\u00e1tico como REDD+, es c\u00f3mo monitorear con precisi\u00f3n<\/a> la deforestaci\u00f3n, la degradaci\u00f3n de los bosques y las reservas de carbono. Un aspecto clave en el debate ha sido c\u00f3mo monitorear las emisiones de carbono y establecer niveles de emisiones de referencia (NER); el punto de referencia a partir del cual los pa\u00edses pueden medir su \u00e9xito reduciendo las emisiones de carbono. Sin embargo, para definir el nivel de emisiones de referencia, los pa\u00edses deben contar con informaci\u00f3n detallada sobre el estado presente, futuro y potencial de sus bosques.<\/p>\n

En las negociaciones de la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico (CMNUCC) en Durban en diciembre del a\u00f1o pasado, se acord\u00f3 que el enfoque paso a paso<\/a> \u2013desarrollado por CIFOR y sus socios\u2013 ayudar\u00eda a los pa\u00edses que no contaban con inventarios forestales detallados para participar en REDD+ al permitirles usar m\u00e9todos simples de monitoreo, reporte y verificaci\u00f3n (MRV) para definir sus NER hasta que desarrollaran sistemas de medici\u00f3n m\u00e1s sofisticados y precisos con el tiempo.<\/p>\n

Bas\u00e1ndose en esta experiencia, se espera que los negociadores de la COP 18 reunidos en Doha tomen algunas decisiones importantes para prestar apoyo financiero y t\u00e9cnico a los pa\u00edses a medida que van tratando de cumplir con los requisitos de MRV. El borrador actual del texto del \u00d3rgano Subsidiario de Asesoramiento Cient\u00edfico y Tecnol\u00f3gico (OSACT) a ser presentado para debate contiene referencias a la estructura de un sistema nacional, acerca del cual probablemente se tome una decisi\u00f3n en Doha. Sin embargo, son las decisiones referentes al financiamiento de largo plazo y MRV las que permitir\u00e1n que el proceso contin\u00fae avanzando. La cuesti\u00f3n de c\u00f3mo los pa\u00edses van a informar sobre las medidas tomadas para implementar los salvaguardas tambi\u00e9n tiene implicaciones para los sistemas nacionales de MRV, aunque seg\u00fan uno de los negociadores principales de las Naciones Unidas que habl\u00f3 con CIFOR la semana pasada, las salvaguardas probablemente no lleguen a la mesa de discusi\u00f3n<\/a>.<\/p>\n

Las negociaciones internacionales sobre cambio clim\u00e1tico son complejas en el mejor de los casos, pero hemos aprendido desde Copenhague que el mundo probablemente no logre un avance significativo en ninguna de las reuniones. Los avances toman tiempo.<\/p>\n

\u00bfY d\u00f3nde encajar\u00eda REDD+ en un nuevo acuerdo clim\u00e1tico? Es demasiado pronto como para saberlo. No obstante, a pesar de la incertidumbre acerca de las metas de reducci\u00f3n de emisiones y el financiamiento de largo plazo, algunos pa\u00edses todav\u00eda est\u00e1n impulsando REDD+ con la esperanza de implementar con \u00e9xito pol\u00edticas para reducir la deforestaci\u00f3n, independientemente del proceso de la CMNUCC. Acelerar el paso de las negociaciones REDD+ ser\u00eda una forma a trav\u00e9s de la cual la comunidad internacional puede mostrar que se toma en serio abordar los desaf\u00edos que plantea el cambio clim\u00e1tico y proteger los bosques del mundo.<\/p>\n

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This work contributes to assessing the impact of land management decisions and is applied in national greenhouse gas inventories and in measurement and reporting systems for REDD+. Dr. Verchot is a regular contributor to the IPCC Task Force on National Greenhouse Gas Inventories and the UN Framework Convention on Climate Change. 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