{"id":1238,"date":"2012-01-25T11:03:00","date_gmt":"2012-01-25T11:03:00","guid":{"rendered":"http:\/\/localhost\/wordpress\/?p=1238"},"modified":"2015-08-24T15:50:58","modified_gmt":"2015-08-24T08:50:58","slug":"inversiones-internacionales-en-agricultura-superan-los-impactos-negativos-a-los-beneficios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/1238\/inversiones-internacionales-en-agricultura-superan-los-impactos-negativos-a-los-beneficios","title":{"rendered":"Inversiones internacionales en agricultura: \u00bfsuperan los impactos negativos a los beneficios?"},"content":{"rendered":"<p>                   Por Pablo Pacheco<br \/>\n                   Senior Scientist, <a href=\"\/\/www.cifor.org\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer nofollow\">Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional <\/a>                 <\/p>\n<p>   La tendencia en a\u00f1os recientes de inversionistas  extranjeros de&nbsp; adquirir tierras  agr\u00edcolas en pa\u00edses en desarrollo ha atra\u00eddo la atenci\u00f3n de la comunidad  acad\u00e9mica, los formuladores de pol\u00edticas, la prensa y la sociedad civil. Sus  interpretaciones&nbsp; sobre las posibles  consecuencias de dichas adquisiciones difieren en funci\u00f3n de la ideolog\u00eda y de  la evidencia disponible. Los defensores subrayan que las inversiones  extranjeras permiten superar las barreras tecnol\u00f3gicas, fomentan la  modernizaci\u00f3n de la agricultura y vinculan a las econom\u00edas locales con los  mercados mundiales. Los cr\u00edticos han expresado su preocupaci\u00f3n sobre el acceso equitativo  a alimentos, la protecci\u00f3n de los derechos locales de tenencia y una mejor  distribuci\u00f3n de beneficios provenientes del desarrollo de tierras. Por su  parte, los ambientalistas frecuentemente tienen sentimientos encontrados: por  un lado, consideran que los inversionistas est\u00e1n entre los principales actores  detr\u00e1s de la destrucci\u00f3n de los bosques y, por el otro, que desempe\u00f1an un rol  importante en la conservaci\u00f3n. <\/p>\n<p>   Las inversiones internacionales en agricultura en  los pa\u00edses en desarrollo, que impulsan la apropiaci\u00f3n masiva de tierras, no  representan una tendencia reciente, pero s\u00ed tienen nuevas connotaciones. Por  ello, el entender su din\u00e1mica para dise\u00f1ar respuestas efectivas de pol\u00edtica que  permitan manejar sus impactos constituye una tarea no s\u00f3lo urgente sino tambi\u00e9n  dif\u00edcil. Son muchos los factores que impulsan las inversiones en la tierra y la  agricultura. Estas inversiones involucran una gama diversa de actores (tanto  internacionales como locales) que con frecuencia responden a diferentes motivaciones  (producci\u00f3n o especulaci\u00f3n); sus impactos, tambi\u00e9n son diversos, dependiendo de  las condiciones locales espec\u00edficas donde las inversiones tienen lugar. Es  fundamental arrojar luz sobre su magnitud y sobre sus resultados sociales,  econ\u00f3micos y ambientales a fin de poder dise\u00f1ar respuestas efectivas de  pol\u00edticas, no s\u00f3lo para reducir sus impactos negativos sino tambi\u00e9n para  aumentar sus contribuciones positivas. <\/p>\n<p>   Con este prop\u00f3sito, el Grupo de Expertos de Alto  Nivel en Seguridad Alimentaria y Nutrici\u00f3n de las Naciones Unidas ha elaborado  un informe. Los autores, Toulmin y colegas, analizaron las estad\u00edsticas  disponibles y descubrieron que entre 50 y 80 millones de hect\u00e1reas de tierra  han sido adquiridas por inversionistas internacionales en pa\u00edses de ingresos  medianos y bajos, ya sea a trav\u00e9s de adquisiciones o contratos de  arrendamiento. Dos tercios de estas tierras se encuentran en el \u00c1frica  subsahariana. Los autores no hacen m\u00e1s que reiterar lo que ya se sabe sobre los  factores detr\u00e1s de esta tendencia: el aumento de las inversiones est\u00e1 en gran  parte vinculado con la creciente demanda de alimentos, pienso, fibra y  biocombustibles, as\u00ed como con la especulaci\u00f3n financiera. Son varios los  intereses que hacen posible estas transacciones, desde empresas corporativas a  nivel internacional hasta autoridades, empresarios y funcionarios  gubernamentales a nivel local. Si bien el informe reconoce que los  inversionistas nacionales tienen un papel importante en el sector agr\u00edcola, el  documento se centra en la inversi\u00f3n internacional de gran escala. <\/p>\n<p>   Toulmin y sus colegas sugieren que las inversiones  de gran&nbsp; escala en agricultura no  necesariamente aumentan la oferta de alimentos, cierran las brechas de  rendimiento o ampl\u00edan la producci\u00f3n. M\u00e1s bien, afectan frecuente y negativamente  a la poblaci\u00f3n local, llevando al despojo de la tierra y el desplazamiento de  personas. Los autores se\u00f1alan que la apropiaci\u00f3n de tierras por parte de  empresas generalmente se da mediante contratos de arrendamiento (dado que en  muchos casos los gobiernos nacionales no permiten que los extranjeros adquieran  tierras) o cuando los gobiernos otorgan las tierras de la poblaci\u00f3n local a  inversionistas comerciales de gran escala haciendo uso del concepto de \u201cderecho  de expropiaci\u00f3n\u201d. Los t\u00e9rminos de los contratos y de las compensaciones para la  poblaci\u00f3n local resultan muy cuestionables. <\/p>\n<p>   Aunque estas inversiones pueden tener diferentes  formas, las plantaciones de gran escala son el resultado m\u00e1s com\u00fan. Toulmin y  sus colegas argumentan que este modelo tiende a dominar porque los gobiernos  ofrecen inversiones en grandes extensiones de tierra en lugar de promover  modelos empresariales m\u00e1s inclusivos, como los contratos agr\u00edcolas. Los autores  concluyen que las inversiones de gran escala en plantaciones por lo general  perjudican los medios de vida, socavan la seguridad alimentaria y reducen el  acceso a recursos clave. Las promesas de generaci\u00f3n de empleo no siempre se  materializan y con frecuencia personas ajenas al \u00e1rea en cuesti\u00f3n se benefician  de los pocos puestos de trabajo creados. M\u00e1s a\u00fan, las adquisiciones de tierra  agr\u00edcola tienen serias implicaciones en t\u00e9rminos de g\u00e9nero porque las mujeres  enfrentan una discriminaci\u00f3n sistem\u00e1tica en lo que respecta al acceso y la toma  de decisiones, as\u00ed como a la propiedad y el control de la tierra. Finalmente,  los autores se\u00f1alan que los impactos negativos, tanto directos como indirectos,  son relativamente serios debido a las presiones para la conversi\u00f3n de los  bosques, la erosi\u00f3n del suelo y la contaminaci\u00f3n del agua. No obstante, se  podr\u00edan obtener diferentes resultados si se combinan de forma distinta la  seguridad de la tierra, las regulaciones y las condiciones del mercado. <\/p>\n<p>   El informe presenta varias iniciativas de  gobernanza que est\u00e1n surgiendo en diversos niveles y con diferentes objetivos y  alcances para abordar los impactos socioecon\u00f3micos y ambientales de las  inversiones de gran escala. Estas incluyen directrices voluntarias, mesas  redondas alentadas por la industria y cambios en las pol\u00edticas nacionales relacionadas  con temas como tenencia, el medio ambiente y aspectos fiscales. El informe  culmina con una lista de recomendaciones seg\u00fan el tipo de actor. <\/p>\n<p>   En general, el informe presenta argumentos s\u00f3lidos  en favor de la implementaci\u00f3n de medidas m\u00e1s en\u00e9rgicas en varios niveles y la  participaci\u00f3n de diferentes actores para mejorar la gobernanza y la  fiscalizaci\u00f3n de las inversiones internacionales, principalmente para reducir  los impactos negativos observados. Existen m\u00e1s oportunidades para entender  mejor c\u00f3mo funcionar\u00edan las respuestas de pol\u00edtica propuestas (y los incentivos  que ellas generan) en las diferentes situaciones en que se producen estas  grandes adquisiciones de tierra. Adem\u00e1s los autores ofrecen alternativas para  mejorar la capacidad de los peque\u00f1os propietarios, capturar el&nbsp; potencial existente podr\u00eda ayudar. Un gran  n\u00famero de sistemas de gesti\u00f3n de recursos de peque\u00f1a escala podr\u00eda reconciliar  objetivos sociales, econ\u00f3micos y ambientales. Por lo tanto, mejorar la  gobernanza de las inversiones de gran escala y apoyar el potencial de los  peque\u00f1os propietarios se convierten en prioridades mundiales que pueden ser  atendidas conjuntamente. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Para obtener una copia del estudio llevado a cabo por Toulmin, C., Bindraba, P., Borras, S., Mwangi, E. and Saue, S. 2011 Land tenure and international investments in agriculture: a report by The High Level Panel of Experts on Food Security and Nutrition on World Food Security, Rome 2011, visite <a 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