{"id":10495,"date":"2012-08-09T15:13:34","date_gmt":"2012-08-09T15:13:34","guid":{"rendered":"http:\/\/www.forestsnews.org\/?p=10495"},"modified":"2015-07-08T11:29:07","modified_gmt":"2015-07-08T04:29:07","slug":"comunidades-forestales-se-ven-atadas-ante-la-burocracia-estatal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.forestsnews.org\/es\/10495\/comunidades-forestales-se-ven-atadas-ante-la-burocracia-estatal","title":{"rendered":"Comunidades forestales se ven atadas ante la burocracia estatal"},"content":{"rendered":"
\"\"<\/a>
Los derechos de manejo compartido no son tan equitativos como parecen. Fotograf\u00eda de Shreyans Bhansali.<\/figcaption><\/figure>\n

RIO DE JANEIRO, Brasil (9 de agosto de 2012)_ A pesar de la gran variedad de reformas de tenencia realizadas los \u00faltimos 20 a\u00f1os que han abierto canales legales a las comunidades, permiti\u00e9ndoles obtener derechos sobre sus bosques, la distribuci\u00f3n justa de las responsabilidades del manejo forestal entre la poblaci\u00f3n local y los gobiernos contin\u00faa siendo un gran problema, asegura un nuevo estudio <\/a>de CIFOR.<\/p>\n

\u201cNuestro estudio muestra c\u00f3mo la transferencia de derechos ha sido generalmente incompleta, de manera que las reformas que hubieran facilitado la participaci\u00f3n legal de las comunidades en el sector forestal se ven limitadas por complicadas normativas y costos iniciales que en realidad crean barreras a la participaci\u00f3n comunitaria,\u201d dijo Peter Cronkleton, cient\u00edfico del Centro para la Investigaci\u00f3n Forestal Internacional y coautor del estudio, publicado originalmente en la revista Conservation and Society.<\/p>\n

\u201cSi los grupos comunitarios est\u00e1n tratando de usar los recursos forestales de manera sostenible, los gobiernos deber\u00edan apoyar estos esfuerzos en lugar de crear obst\u00e1culos o imponer engorrosos tr\u00e1mites\u201d.<\/p>\n

Las comunidades estudiadas en Bolivia, Filipinas, India y Guatemala operan en el marco de diferentes modelos de cogesti\u00f3n, en donde las responsabilidades as\u00ed como los beneficios obtenidos de la gesti\u00f3n de los recursos forestales se comparten entre el Estado y otros actores y, donde en teor\u00eda, la experiencia t\u00e9cnica de las entidades gubernamentales se combina con el conocimiento ind\u00edgena de la poblaci\u00f3n local para mejorar la gesti\u00f3n y fortalecer la gobernanza forestal.<\/p>\n

Cronkleton observ\u00f3 que, a pesar de que las comunidades hab\u00edan tenido \u00e9xito al obtener derechos legales sobre sus recursos forestales, el peso de las normas regulatorias vinculadas a estos arreglos de cogesti\u00f3n, como por ejemplo renovar autorizaciones o demostrar que se satisfacen estrictos est\u00e1ndares t\u00e9cnicos, por lo general recaen en forma desproporcionada sobre los residentes de las comunidades forestales.<\/p>\n

\u201cSi los grupos comunitarios est\u00e1n tratando de usar los recursos forestales de manera sostenible, los gobiernos deber\u00edan apoyar estos esfuerzos en lugar de crear obst\u00e1culos o imponer engorrosos tr\u00e1mites\u201d<\/p><\/blockquote>\n

El estudio destaca la lucha del pueblo guarayo en las tierras bajas de Bolivia, uno de los grupos ind\u00edgenas m\u00e1s importantes de la regi\u00f3n amaz\u00f3nica del pa\u00eds. Despu\u00e9s de la reforma de tenencia de 1996, el gobierno boliviano reconoci\u00f3 la demanda presentada por los guarayo otorg\u00e1ndoles una superficie de 1.3 millones de hect\u00e1reas de propiedad comunal. Algunas comunidades ind\u00edgenas guarayo vieron en la gesti\u00f3n forestal una oportunidad para generar ingresos y tambi\u00e9n aumentar el control sobre su territorio. No obstante, debido a que los bosques a\u00fan son propiedad del Estado, ellos deb\u00edan presentarle planes de manejo para su aprobaci\u00f3n.<\/p>\n

Despu\u00e9s de una importante inversi\u00f3n en t\u00e9rminos de tiempo y dinero para demarcar las \u00e1reas de manejo forestal, llevar a cabo inventarios y censos de madera con valor comercial, as\u00ed como inscribir a las organizaciones comunitarias para satisfacer los requisitos t\u00e9cnicos estipulados por el gobierno, los guarayo tuvieron que soportar largas y repetidas demoras del gobierno para aprobar sus planes de manejo. Al mismo tiempo, las entidades gubernamentales responsables de este proceso fueron muy d\u00e9biles al defender los bosques ind\u00edgenas de los madereros ilegales. Para poder convencer a las autoridades respectivas de cumplir con sus actividades de fiscalizaci\u00f3n en el campo, las comunidades deb\u00edan por lo general asumir los gastos generados por dicha visita.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Agricultora dedicada a la siembra de arroz en Guarayos, Santa Cruz, Bolivia. Fotograf\u00eda de Neil Palmer\/CIAT.<\/figcaption><\/figure>\n

Aunque siete comunidades guarayo obtuvieron la aprobaci\u00f3n de sus planes de manejo forestal, representando apenas 11 % de la tierra demandada por la comunidad, la mayor parte se sinti\u00f3 desalentada con todo el proceso y decidi\u00f3 abandonar estos esfuerzos; muchas comunidades vecinas incluso decidieron no adoptar planes similares.<\/p>\n

Cuando los gobiernos imponen barreras que, en efecto, restringen la capacidad de las comunidades de ejercer sus derechos y no pueden cumplir con sus responsabilidades para facilitar la participaci\u00f3n comunitaria, la carga que implican los requisitos de la cogesti\u00f3n en realidad supera los beneficios,\u201d dijo Cronkleton.<\/p>\n

Generalmente, la cogesti\u00f3n surge como parte de un proceso de reforma de tenencia forestal en el que los gobiernos reconocen los derechos que la poblaci\u00f3n local tiene a los recursos forestales. Sin embargo, en lugar de un solo derecho, los derechos otorgados a la poblaci\u00f3n deber\u00edan entenderse como un conjunto de derechos diferentes, como el derecho a manejar los recursos, de excluir a otros de ese recurso o incluso de vender derechos a otros, explic\u00f3 Cronkleton.<\/p>\n

En ocasiones, los gobiernos retienen ciertos derechos, como por ejemplo el derecho a transferir la propiedad a otros cuando quieren saber qui\u00e9n es el responsable de conservar los bosques. Aunque los gobiernos con frecuencia otorgan el derecho de manejar los recursos forestales a grupos comunitarios y a individuos, el Estado retiene la propiedad de los bosques para poder controlar la forma en que se lleva a cabo la gesti\u00f3n.<\/p>\n

\u201cSi bien la cogesti\u00f3n puede aumentar los beneficios percibidos por los grupos comunitarios, generalmente implica mayores responsabilidades y obligaciones. En la pr\u00e1ctica, cuando el Estado otorga derechos de manejo de forma parcial, impone tambi\u00e9n barreras, importantes y prolongadas, a la adopci\u00f3n de la silvicultura comunitaria y, con frecuencia, limita los beneficios de los participantes locales\u201d.<\/p>\n

\u201cPara que la cogesti\u00f3n alcance todo su potencial, los gobiernos necesitan ser m\u00e1s flexibles, deben aprender lo que funciona y lo que no y adaptar las normas t\u00e9cnicas as\u00ed como las pol\u00edticas para apoyar una mayor participaci\u00f3n de las comunidades en los programas, garantizando as\u00ed sistemas de manejo m\u00e1s equitativos y efectivos,\u201d a\u00f1adi\u00f3.
\nEditado por Michelle Kovacevic.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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